石油立即解禁、3000億重建基金、資產最終解凍：美伊和平協議草案全文曝光

作者：肖燕燕，金十數據

6月19日，伊朗與美國計劃在瑞士簽署一份諒解備忘錄，以結束自2026年2月28日以來美國與以色列對伊朗發起的衝突。根據彭博新聞社獲取的協議最終草案，這份文件不僅涉及停火安排，還為伊朗設計了一整套經濟激勵機制，同時附帶核問題與地區安全方面的約束條件。

在該草案框架下，伊朗承諾不尋求核武器，並配合處理其濃縮材料問題，同時放棄對霍爾木茲海峽的控制權、確保航道恢復正常通行。作為交換，美國將提供多項經濟安排，包括允許伊朗立即恢復石油及相關產品出口、逐步解凍其海外資產，並聯合地區夥伴推動至少3000億美元規模的融資計劃，用於伊朗經濟復甦。

彭博新聞社指出，這份文件是目前最完整披露相關安排的版本。儘管文本已在多國之間流傳，但雙方尚未正式對外公布，且部分技術細節仍在磋商中，措辭在正式簽署前仍可能調整。有知情人士透露，美國方面已在法國舉行的七國集團峰會上與盟友分享了該草案內容。

根據草案，美國財政部將在備忘錄簽署後立即發放豁免許可，使伊朗能夠出口原油、石化產品及其衍生品，並涵蓋相關金融、保險與運輸服務。同時，美國將解除對伊朗的海上封鎖，並在30天內推動霍爾木茲海峽的通航能力恢復至戰前水平。作為對應措施，伊朗也需在相同時間框架內恢復從波斯灣至阿曼灣航線的商船通行，並承擔排雷等必要工作。

融資安排方面，文件提出美國將聯合地區夥伴制定伊朗經濟振興計劃，確保不少於3000億美元的資金支持。但文本並未明確具體資金來源與執行時間表。針對外界關注的「向伊朗提供3000億美元」的說法，川普此前曾公開否認直接支付該筆資金，而草案措辭強調的是「確保融資」。

在資產問題上，草案僅表述美國承諾推動伊朗被凍結或受限的資金「解凍並完全可用」，但沒有列明具體時間安排。相關資金將可用於伊朗央行指定的最終收款方。

停火與安全條款同樣構成協議核心。文件明確提出，雙方將在簽署時宣布在所有戰線永久結束衝突，包括黎巴嫩方向，並承諾不再對彼此採取敵對行動或使用武力。與此同時，美國承諾在最終協議簽署30天內從「周邊地區」撤出軍事力量。

不過，這一安排仍面臨現實障礙。草案中涉及黎巴嫩戰線的結束，需要以色列總理內塔尼亞胡同意，而他迄今尚未接受終止針對真主黨的軍事行動。

根據安排，諒解備忘錄簽署後，雙方將在最長60天內推進最終協議談判，全面解決核問題及制裁問題。草案規定，在最終協議達成之前，伊朗維持當前核計劃狀態，美國則不新增制裁或加強地區軍事部署。最終協議預計將通過聯合國安理會具有約束力的決議予以確認。

值得注意的是，草案並未直接說明伊朗現有濃縮鈾庫存的具體處理方式，僅表示相關問題將在最終協議中一併解決。

儘管協議提供了即時與長期的經濟利益安排，美國國內對其反應分化明顯。共和黨內部以及長期主張對伊強硬政策的群體，對協議中給予伊朗的經濟回報表示質疑，認為換取的安全與核限製成果不足。

美國前駐聯合國大使妮基·黑利（Nikki Haley）在X平台上表示：「如果這是真的，那伊朗贏了。第一天就不應該有任何制裁減免。」

捍衛民主基金會首席執行官馬克·杜博維茨（Mark Dubowitz）也在同一平台寫道：「川普政府成功地將支持者和批評者團結在一起，共同反對這份尚未公布的協議。到目前為止，看起來不太樂觀。」

圍繞文本發布時間，美國政府內部表述也不一致。川普稱協議將在周五簽署儀式後某個時間公布，而一名高級官員則在周一表示，文件可能在一兩天內對外發布。

一位美國官員在回應置評請求時強調，伊朗必須履行包括放棄核武器、處理濃縮材料以及保障航道暢通等承諾，才能獲得協議所帶來的經濟利益。另有知情人士指出，美方當前理解的石油銷售豁免範圍，主要限於已裝載上船的伊朗石油，並不意味著全面恢復石油出口。

這份協議也使川普面臨政治壓力。早在2018年，他曾退出歐巴馬政府於2015年達成的伊朗核協議，並批評其向伊朗輸送巨額資金，如今新的安排被部分人士視為重演類似問題。

以下是彭博新聞社獲取的諒解備忘錄草案文本：

1、伊朗伊斯蘭共和國與美國，連同其在當前戰爭中的盟友，於本諒解備忘錄簽署之時，宣告在所有戰線上立即永久結束戰爭，包括在黎巴嫩，並承諾自即日起不對彼此採取任何敵對行動，且不相互進行武力威脅或使用武力。最終協議將確認本條款及剩餘各條款的規定。

2、伊朗伊斯蘭共和國與美國承諾尊重彼此的主權和領土完整，不干涉彼此內政。

3、伊朗伊斯蘭共和國與美國承諾在最多60天內進行談判並達成最終協議，該期限經雙方同意可延長。

4、本諒解備忘錄簽署後，美國立即解除海上封鎖，阻止對伊朗伊斯蘭共和國的任何干涉或阻礙，並在最多30天內將通航恢復至滿載能力；船舶通航量應與伊朗伊斯蘭共和國戰前的通航量成比例。美國還承諾在最終協議簽署後30天內，從周邊地區撤出其部隊。

5、本諒解備忘錄簽署後，伊朗伊斯蘭共和國將立即採取措施，確保在30天內將波斯灣至阿曼灣及反向航線的商船通航恢復至戰前水平，同時考慮到清除技術障礙和由伊朗排除水雷的必要性。

6、美國承諾與其地區夥伴一道，制定一項經雙方同意的全面計劃，用於伊朗伊斯蘭共和國的振興和經濟發展，同時確保至少3000億美元的融資。該計劃的實施機制，作為最終協議的一部分，將在60天內製定。

7、美國承諾按照最終協議中商定的時間表，終止伊朗伊斯蘭共和國目前面臨的所有類型的制裁，包括聯合國安理會和國際原子能機構理事會的決議，以及所有美國的單邊制裁，無論是一級制裁還是二級制裁。

8、伊朗伊斯蘭共和國重申其永不製造核武器。伊朗伊斯蘭共和國與美國同意，濃縮材料的去向以及所有其他雙方商定的核相關問題，包括伊朗的核需求，將在最終協議中得到充分解決；最終協議將確認本條款的規定。

9、伊朗伊斯蘭共和國與美國同意，在最終協議達成之前，維持現狀：伊朗將維持其核計劃的現狀，美國不會對伊朗施加新制裁，也不會加強其在該地區的軍事力量。

10、美國承諾，在本諒解備忘錄簽署後立即，直至制裁解除之日，美國財政部將為伊朗原油、石油化工產品及其衍生物的出口，以及所有相關服務，包括銀行、保險、運輸等，簽發豁免許可。

11、美國承諾，鑒於朝着最終協議的談判取得進展，伊朗伊斯蘭共和國被凍結或受限的資金和資產將被解凍並完全可供使用。這些資金，無論存放於主帳戶還是已轉移，將用於伊朗伊斯蘭共和國中央銀行指定的任何最終收款方付款，並完全可供使用。美國承諾在此基礎上簽發所有必要的許可和執照。

12、伊朗伊斯蘭共和國與美國同意，將建立一個執行機制，以監督最終協議的成功執行和未來的履約。

13、本諒解備忘錄簽署後，在收到關於本諒解備忘錄第4、5、10和11條開始執行的保證，且這些步驟持續執行的前提下，伊朗伊斯蘭共和國與美國將僅就剩餘條款展開最終協議談判。

14、最終協議將通過聯合國安理會具有約束力的決議予以批准。

來源：金色財經

發佈者對本文章的內容承擔全部責任
在投資加密貨幣前，請務必深入研究，理解相關風險，並謹慎評估自己的風險承受能力。不要因為短期高回報的誘惑而忽視潛在的重大損失。