江蘇省鼓勵專車等新業態 禁止私家車網絡約租車

一邊是高額的每單返現、一邊是几乎不掏錢的實惠出行，隨近兩年諸如滴滴、快的、優步等網絡約車形式的出現，越來越多的客車運營公司及個人加入到利用APP軟件網絡接單的新領域，甚至成為賺快錢的不二法門，但面對市場出現的新業態，如何保證既有企業、司機以及新加入群體的合法權益，維護好廣大乘客的利益一直是社會各界關注的焦點。昨日，省交通運輸廳廳長游慶仲表示，江蘇網絡約租車規範管理辦法正在研究制定，其目的是鼓勵、規範市場上出現的新業態，但同時拒普通私家車進入該領域。

游走在合法和非法邊緣的專車

近兩年，各種網絡“專車”“快車”服務上線，並對司機和乘客提供雙向補貼。不僅滿足了乘客的個性化出行，相對出租車而言，更有價格上的優勢。一度在前段時間導致國內多個城市發生出租車停運事件。

據了解，目前普通市民大量使用的軟件平台主要採取“四方協議”模式，即乘客、租賃公司、駕駛勞務公司和平台四方就出行服務達成協議。在該模式下，平台聲稱僅提供信息服務，但通常規避自身主體責任，以至於乘客反而成為承租車輛和聘用駕駛員的責任主體。也就是，不出事故還好，一旦發生安全事故，乘客安全和合法權益都得不到保障。目前來，市場上從事專車、快車服務的平台，車輛和駕駛員都不具備相應的經營資質，是存在安全隱患的。

相對而言，既有的出租車行業雖然也可以通過叫車軟件實現方便乘車，但因為無論司機還是運營公司都是合法的市場參與者，即在享受市場利潤的同時承擔市場所賦予的責任。因此，從這方面講，兩個完全不對等的參與者在同一個市場進行市場競爭不僅不公平也不合法。正因為此，交通部門把沒有合法營運資格的司機和企業參與專車服務定性為非法營運。截至目前，南京已經查處了50余起此類非法營運案件。

鼓勵新業態但杜非法進入

一方面身陷“非法營運”的定性，一方面又面對市場上強烈的需求。那對於“專車”服務未來究竟走向何方，游慶仲廳長給出了兩個關鍵詞：“鼓勵”和“規範”。

“無論是滴滴打車、快的打車還是專車等新出行方式，江蘇交通主管部門都是提倡並鼓勵的。”雖然目前圍繞專車市場出現了一些爭論性問題，但游慶仲仍然強調了作為主管部門的基本態度。“隨社會經濟的發展，城市車輛不斷增多，服務需求也在不斷增長。專車是在新時期生的新需求。隨互聯網，特別是移動互聯網的發展，這樣的需求和應用會越來越廣泛。”游慶仲告訴記者，鼓勵是條件但規範是要求，因為所有參與網絡約租車經營的主體都要承擔相應的法律責任，同時私家車不允許進入到網絡約租車領域。

“在這方面國家目前正在研究制定網絡約租車的規範管理辦法，江蘇也在研究探索。一旦國家出台，江蘇也會出台相應的貫徹落實意見，促進並規範這個市場。”游慶仲。

記者 陳彥