《神州債市》地方審計披露部分專項債項目無收益、虛增收入等問題

　　《經濟通通訊社7日專訊》近日公開的多省份2023年度審計工作報告顯示,一些地方尤其市縣基層在地方政府專項債管理中存在問題,比如專項債項目無收益或收益不及預期;部分地區還虛增財政收入、土地出讓收入等。

　　據統計,截至8月6日,全國至少有13個省、市、自治區公開了2023年度省級預算執行和其他財政收支情況的審計報告。多省份在審計中發現的問題包括,專項債項目本應投向有一定收益的公益性項目,但實操中大量專項債項目無收益或收益不及預期,加大償債風險,如寧夏、海南;專項債券資金閒置現象,如廣東、湖北、寧夏;部分地區違規將專項債券資金投向負面清單領域,如湖北、北京石景山、廣東;一些地區對專項債資金用途頻繁調整,如海南等。

*融資平台公司執行政府指令性任務增加債務風險*

　　除了專項債之外,一些省份在2023年度審計中也關注融資平台債務、PPP(政府與社會資本合作)項目相關問題。

　　例如,湖南省審計廳披露,平台公司執行政府指令性任務增加債務風險,其中8個縣要求平台公司舉債收購破產民營企業或銀行的不良資產,收購資產95%以上閒置;7個縣平台公司以

出借資金、提供擔保等方式,為民營企業融資提供支持。部分市縣通過下屬平台公司違規舉債,用於項目建設、償還債務等。

　　內蒙古自治區審計廳指出,不規範的PPP項目易引發債務風險,經審計,3個盟市的3個項目虛構工程量、抬高詢價結果,多結算工程款2.16億元(人民幣.下同);1個盟市管理不當,導致河道治理工程每公里投入高達7000萬元,是同期同類工程投入的10倍多;5個盟市的9個項目因未扣減政府投入,多付資金1.14億元;2個盟市的3個項目政府承擔了應由社會資本方承擔的風險和責任,多付資金2232.63萬元。

　　此外,在疫情後地方財力下行壓力加大、尤其土地出讓收入顯著回落的背景下,部分地區虛增財力的行為有所抬頭。湖南省審計廳發現,2021年至2023年,有5個市通過多種方式虛增國有土地使用權出讓收入。青海省審計廳指出,2023年省級財政將收回的以前年度已列支2000萬元資金調入一般公共預算,虛增當年財力。(lc)