[智庫]美國最終會參與中國的“一帶一路"嗎？

近代以來，歐洲人走向海洋把海洋給殖民掉了。全球化主要是打破殖民體系的一些東西，真正意義上進行全球市場的聯通。中國不可能馬上實現這一點，但一帶一路是以內陸為依托，和海上同時進行的，是一種開放、相容、創新的合作模式。比如合作經營的模式、共同開發的模式、海上經濟走廊的模式等等，它有很多新的理念的存在，這也符合21世紀海上絲綢之路的精神。將來，不論從旅遊還是貿易頻道，或者能源方面，我們肯定會把海上、網絡、天上連在一起，總之互聯互通是非常重要的。

日前，中國首部“一帶一路”戰略研究專著《“一帶一路”機遇與挑戰》作者王義桅接受了愛海洋網的獨家專訪，就“一帶一路”與域外國家的關係、如何保障一帶一路的持續性，以及美國是否會參與到“一帶一路”中來等焦點問題，進行了獨到的分析。

“一帶一路的參與國家不是說到65個國家就截止了”

愛海洋網：國家發改委相關負責人曾表示，“一帶一路”建設面向所有國家開放。那么，該如何認識沿線國家與域外國家的關係？域外國家積極參與一帶一路的可能性有多大？

王義桅：我們一般提的“沿線國家”比較多一點，“域外國家”提的不是太多，因為域外國家給人感覺好像跟一帶一路沒關係似的。另外，“域”規定了一個范圍，這超越了原本意義上的地區合作模式。一帶一路的參與國家不是固定不變的，不是說到現在的65個國家就為止了，它將來還是可以延伸的。現在這65個國家的參與程度也是不一樣的，有些國家全方位參與，有些國家可能只是參與部分的項目，但是他們跟一帶一路都有關係。所以，域外和沿線應該是兩個變動的概念，大家在理解的時候千萬不要固定化、狹隘化。

一帶一路關鍵是要系統化，就像互聯網一樣，它要形成一種規模效應。我覺得域外國家參與的可能性很大，因為一帶一路是開放包容的。我在《“一帶一路”機遇與挑戰》一書里提到了“兩容”，即對沿線國家要相容，對域外國家要包容。 對域外國家的包容比如絲路基金的設立，絲路基金是專門為一帶一路服務的，它並沒說只有跟一帶一路有關係的國家才能參與其中。域外國家參與一帶一路的方式也是多種多樣的，比如資金、技術、管理經驗等等，他們也應該用開放包容的心態來看一帶一路。

“保障一帶一路的持續性首先要端正態度：一帶一路不是短期行為”

愛海洋網：一帶一路自提出以來，很多專家擔心它只是“短期效應”，在以后實施過程中如何保障它的持續性，讓更多國家真正參與其中應是一個值得思考的問題。您怎么看待這種疑慮？

王義桅：很多人說等中國經濟稍微好點、產能壓力稍微減小之后就不用走出去輸出了，所以認為一帶一路只是個短期效應，我覺得這是一種誤解。一帶一路剛提出來的時候也是有這些考慮的，但是一帶一路作為一個長遠的戰略規劃，應該和我們的“三步走”戰略連在一起。就跟中國夢、世界夢一樣，沒有人規定一個時效，但它是有一個路徑和目標的。所以要辯證地看待這個問題。

如何保障一帶一路的持續性，我覺得首先從認識上要端正，就是它不是一個短期行為。很多人可能會擔心剛開始的目標定得太大，會出現一些虎頭蛇尾的工程等等，但如果建成后肯定會給當地帶來好處。基礎設施的投入，比如建高速公路、高速鐵路等項目，從規劃的制定到建設、運行、管理，到很多年后才可能會賺錢，所以長期的投資項目一定要有長遠的眼光。

一帶一路首先是一個經濟建設項目，經濟建設一定要考慮經濟效益，同時也要考慮經濟風險，還包括政治風險、法律風險、安全風險等等。這個事情是辯證的，宏偉的事業一定是跟風險聯系在一起的，就跟買股票一樣，收益越大風險越大，關鍵是要逐步克服這些風險。我們現在得做一些預先的規劃，還要和各國一起來承擔這個風險。

“美國政府認為一帶一路阻擋了美國全球化的體系”

愛海洋網：美國會參與進來嗎？一帶一路對美國的全球戰略會帶來什么影響？

王義桅：美國一開始不明白中國的一帶一路到底想干什么，他們以為我們只是說說而已。后來發現中國越搞越大，但他們還是認為，中國憑借gdp僅占世界百分之十幾的能力來搞這么大的項目絕對是天方夜譚。

美國的外交關係委員會認為，一帶一路對美國絕對是個挑戰，他們稱一帶一路跟當年的美國崛起非常相似，中國的崛起進程就相當於一百多年前的美國。美國政府顯然很反對一帶一路，他們認為歐亞大陸勢力一旦崛起，美國就成了人類文明的邊緣地帶。所以美國政府一定會阻止，他們認為這種體系阻擋了美國全球化的體系。

美國在世界上靠什么霸權？第一就是美元。亞投行會讓美元的地位衰弱，我們並不是有意的去挑戰它，但如果亞投行成功了，對美國絕對是一個挑戰。第二，一帶一路的參與國里面很多是美國的盟國，甚至是跟美國有防務協定的國家，像土耳其、北約盟國、沙特等等，這對美國來說也是一個挑戰。這兩方面對美國來說是一個很大的沖擊，但最主要的還是美國背后所代表的全球化標準、規則、制度安排，包括國際秩序、國際體系等等，所以我們要跟美國對話，爭取美國的支援，將其拉進來，最起碼不要讓其反對。

“將來把海上、網絡、天上連在一起，做到互聯互通”

愛海洋網：在您看來，一帶一路對中國海洋文明的發展意味著什么？

王義桅：21世紀海上絲綢之路不是通過軍事擴張的方式，不是建殖民地。我們現在主要是把一些港口進行改造，因為連英國這么早實行工業化的國家，它的基礎設施都在老化，都需要改造；一些新興國家沒有能力建自己的港口。中國現在是第一造船國、第一大貿易國家、也是第一大海運國，有能力去做這個事情。

一帶一路的系統性主要就是陸上要打通、海上要提升運行能力。現在的海上看起來好像都是通的，但不能支撐大的航輪。一帶一路正好可以把各港口連成一條線，並和陸上連在一起，這樣才會產生一種系統效應。

近代以來，歐洲人走向海洋把海洋給殖民掉了。全球化主要是打破殖民體系的一些東西，真正意義上進行全球市場的聯通。中國不可能馬上實現這一點，但一帶一路是以內陸為依托，和海上同時進行的，是一種開放、相容、創新的合作模式。比如合作經營的模式、共同開發的模式、海上經濟走廊的模式等等，它有很多新的理念的存在，這也符合21世紀海上絲綢之路的精神。將來，不論從旅遊還是貿易頻道，或者能源方面，我們肯定會把海上、網絡、天上連在一起，總之互聯互通是非常重要的。