彭博：華府設法解決台美雙重課稅 但也顧慮升高與中國緊張

美國總統拜登希望把地表最先進的半導體製造商台積電 (2330-TW) 帶到美國，並願意提出較佳的租稅協定，但此舉可能升高與中國的緊張關係。

彭博報導，台灣官員全力推動台美敲定和其他國家一樣的協定，以消除雙重課稅負荷。美國財長葉倫周三 (29 日) 向國會坦承，缺乏這類協議「是個非常重大的問題」，財政部和國務院將設法找出解決方法。

台灣方面主張，在缺乏協議的情況下，潛在投資人將因為稅賦支出而暫緩投資，導致美國政府壯大晶片實力的產業計畫無法成功。這也是蔡英文總統此行訪美有意推進的議題。

蔡英文訪美正挑動中國敏感神經，北京當局周三警告，若她在美國會晤眾議院議長麥卡錫 (Kevin McCarthy)，將視為挑釁。

華府則有許多對台灣訴求表達同情的聲音。拜登明年尋求連任時，勢必會把「晶片與科學法」作為重要政績，而台積電在亞利桑那州設廠的投資計畫，則是此項政績的重大成就，許多議員樂意放進成績單。

但這當中有個重大障礙：美國不承認台灣為主權國家，因此無法簽署條約，而這是避免雙重課稅協議通常採用的方式。假如美國為了達成相同目標採取某種折衷方法，例如不簽署正式條約，仍有可能被北京視為邁向認可台灣主權的一步。

知情人士說，白宮正在尋找有創意的方法，與台灣達成租稅協議，但一些官員感到遲疑，認為此舉可能遭北京解讀為升級美中之間的緊張關係。

台灣早在川普執政時代呼籲修補雙重課稅的問題，今年台灣駐美代表提供給美國官員和國會幕僚的文件顯示，台灣企業在美國獲利需支付的有效稅率為 51%，包括預先扣掉匯回本國的股利。這導致台企的稅率比南韓或澳洲高了至少 10 個百分點。

美國商務部長雷蒙多 (Gina Raimondo) 上個月受訪時說，台積電主管曾提出雙重課稅的問題。她說，企業想成功，需要有特定供應商圍繞在旁，因此美國應該為移來的供應商提供獎勵。

針對租稅問題，雷蒙多說：「我們可能需要國會更進一步的幫助。」

美國國會已有一些人在推動簽洽協定，參議院外交委員會亞太小組主席、民主黨籍的范霍倫 (Chris Van Hollen) 和五名跨黨派參議員在 3 月初提出決議案，呼籲台美簽署租稅協定。

晶片法重要人物、印度安納州共和黨參議員楊恩 (Todd Young) 今年 1 月訪問台北曾討論相關問題，他也是上述決議案的聯名者之一。

楊恩表示，理想狀態下，協議應該涵蓋個人和企業的所得稅，才能吸引規模較小的私人企業追隨台積電腳步赴美發展，這也符合雷蒙多的期待。

該決議案中闡述，台灣和 34 國已經簽訂所得稅協議，包括美國親密盟友日本、英國和加拿大，這些國家和台灣同樣尚無正式外交關係。

這些先例有一定可行性，不過彭博分析，首先，這些協議大多是在中國還沒有現在的地緣政治影響力時所簽下的，當時也沒什麼人擔心爆發新一場冷戰。其次，雖然這些國家都在同一個廣義的聯盟，但他們沒有和美國相同的領導地位。

楊恩說：「我們很努力重建一個沒有雙重課稅的生態系統，讓台灣和美國有更多進展。我個人當然希望，大部分的進展能嘉惠工業密集的中西部。」

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