中國大金融改革方案出爐 告別一行兩會時代

中國官媒新華社周二 (7 日) 晚間公布《國務院機構改革方案》，終結「一行兩會」時代。

此次調整，證監會從直屬事業單位調整為直屬機構，已經和海關總署、稅務總局、市場監管總局等一樣屬於正部級直屬機構。

在職能調整方面，證監會的投資者保護職責被劃分給了國家金融監督管理總局，這和央行的調整類似，保護投資者和消費者的職能被統一到了新機構。

而原本發改委的企業債券發行審核職責，則劃給了證監會。這意味所有直接融資渠道都將由證監會審核。

之前全面註冊制的相關文件中，證監會已經將部分職能劃給了交易所。至於銀保監會，在吸收了央行和證監會分出來的職能後，變為國家金融監督管理總局。

中泰證券策略負責人徐馳表示，調整有助於強化中央對各個部門的領導力，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，同時提升政策的執行效率；並基於安全視角考慮，防範化解可能由地緣不穩定因素引發的一些金融風險。

重點涉及大金融的大致包括：

• 一是組建國家金融監督管理總局（簡稱 “金管局”），將銀保監會、央行和證監會的部分職能合併，不再保留銀保監會；
• 二是證監會由國務院直屬事業單位調整為國務院直屬機構，劃入發改委的企業債券發行審核職責，原投資者保護職責被劃入金管局；
• 三是將中央金融管理部門管理的市場經營類機構劃入國有金融資本受託管理機構，由其根據國務院授權統一履行出資人職責；
• 四是統籌優化地方派出機構設置和力量配備，地方政府設立的金融監管機構專司監管職責；
• 五是央行、金管局、證監會、外匯管理局及其分支、派出機構採用行政編制，納入公務員統一管理；
• 六是中央機關各部門人員編制統一按照 5% 的比例進行精減。