李鐵：建立智慧城市需要政府提供信息數據和政策支持

4月20-22日，2015中國綠公司年會在沈陽舉行。本次年會主題為“創變者：打造商業新價值”，金融界網站為您全程直播。

在全會“創變者：打造商業新價值”上，國家發改委城市和小城鎮中心主任李鐵談到了智慧城市。他表示，很多政府非常關心智慧城市，關心這種新概念，很難想象會引起新一輪的政績工程。

他強調，建立智慧城市需要政府應當給予什么樣的支援。第一個，政府應該開放它的資訊數據平臺，來在提升治理管理的需要的時候，來為社會服務。第二，政府應該對樣板實施支援的政策，讓我們在這種情況下更好的開放，實行智慧城市推薦，進行推廣。

以下為部分文字實錄：

馬蔚華：

謝謝健林。下面我們想請一位城市化的專家，他就是李鐵先生，來自於國家發改委，他是我們中國城市化論壇的成員，多次主持參與制定關於中國城鎮化的有關方針政策的檔案，未來中國城鎮化三十年，過去怎么評價，未來怎么版面，我們請李鐵先生介紹一下，歡迎。

李鐵：

非常有幸能在這里談一下城市化的問題，今天講一下城市化可能帶來的需求和智慧城市。這個數字2014年，我們城市化率達到了54.77%，每年進入城市的總人口2000萬，我們整個城鎮總人口達到7.9億，這是世界上最大規模的人口城鎮化進程，這是中國城鎮化經驗的史無前例。

這個我不用PPT了，耽誤時間，我直接說，城鎮化涉及到幾個億人的問題，實際上我們在城里打工的2億7，還有8000萬的身口。這3.5億相當於美國人口總和還要多一些。這3.5億的人口和空間存量的變化，也會帶來很大的市場需求。第三個從億人的考慮，我講的另一個億人，就是高收入群體的億人。經過有關方面的統計，我們18萬8收入的人口，占11.3億，7萬9的人口占1個億，還有人均收入4萬5的人口，也占1個億，我們達到中等收入的人口，也占3個多億，相當於美國人口的總和還要多。

這么多的人口，這么大的消費需求，我們能說中國在未來經濟增長過程中面臨嚴重的下滑嗎，當前出現的問題肯定是結構性的問題，我們不認為未來的城市化發展會導致消費者需求會長期處於停滯局面。如何來研究我們整個城鎮化可能帶來的消費需求，怎么刺激它的增長，中央大概有2個方面的政策，第一通過改革，通過土改、戶改、行政管理體制改革，釋放錢袋的能力。當然我們也知道，制定改革政策，涉及到利益的調整，恐怕遇到部門的、地方的、區域的各種利益關係的阻礙，這是積累了幾十年的矛盾，主力化的矛盾。但是從另一方面看，我們也希望能夠通過創新，來解決城市化發展可能帶動的內在的需求。所謂創新點在哪里，就在智慧城市。智慧城市的概念，美國一個諾貝爾獎獲得者講過，21世紀美國的城鎮化，就是最有力的增長點。高科技的城鎮化的結合就是智慧城市，因為城鎮化濃縮在一個點上。我們國家有2000萬城市，這么多的城市，釋放7.9億的人口，它在智慧城市中發生什么樣的作用，這和我們現在經濟增長的結構，需求結構會發生關係。

很多人看到，我們地產出現了問題，地產問題出現在哪里，同構性的擴張和復制，這是一個非常大的問題，但是不等於我們地產沒有它的前景，因為畢竟未來幾億的人口，他都要在空間上發生變化，他的收入增長一定要決定著他在住房需求上，有一個較大的變化。但是變化在哪里，他和“互聯網+”是什么樣的關係，我們從智慧城市簡單講起。現在談到智慧城市，很多政府非常關心，關心什么，關心這種新概念，恐怕很難想象會要引起新一輪的政績工程。大數據是非常好的東西，現在放在政府手里，有幾個問題我們有沒有考慮過，第一，有沒有足夠的能力，運用這兩個平臺，大數據、云計算。第二，政府的日常工作需求，是不是要滿負荷地保證這兩個平臺的運轉。第三，現在我們地方債比較嚴重，有多少能力投入這兩個平臺，這是我們應該重視的問題，提升城市管理固然重要和我們現在的整個經濟結構，和我們的能力需求也有必然的聯系。所以我們反對各個地方政府大面積地推廣所謂的智慧城市，來強調政府的投入。

但是有沒有發展的空間？政府管理一定要改善，一定要提升，它要大量地碎片化的數據，放到政府里閑置，沒有得到充分的利用。市場對這些資訊有非常充分的需求，如果把這兩個結合起來，把政府的這些資訊數據向市場開放，城市的數據開放，那么很可能就會使我們海量資訊被市場充分利用。另一方面，政府也可以通過TPP的方式，把政府所需要服務的一種從所謂的企業家，大數據的企業家，來進行回購，這是我們政府的管理能夠進一步提升，這是一個方面。

另一方面，我們研究智慧城市，我們不能光強調所謂政府的作用，我們還要看到市場有巨大的潛力。而且智慧城市它不僅僅是某一個點，某一個碎片化的點，說一個卡，或者一個公交，自行車，自動的公交、自行車等等，它是一個綜合性的一個功能，在市場化服務的充分的發揮。它也會充分體現在市區上。比如我們過去一個地產，平均每個地產項目150畝地，這150畝地里頭，房地產開發過多地強調了視覺，到王健林這里頭是開始綜合體。還能不能發生新的變化呢，使我們居住的環境空間，通過智慧的方式，讓我們在這里感受到低碳、方便、宜居。

我們在日本開了一個會議，日本通過智慧城市的模式，來完成它低碳的目標，但是它整個城市，這個小城市，25000人的城市，綜合配套管理，體現了跨界模式。跨界模式就是不動產為基礎的25家大企業，共同塑造了這個所謂的智慧城市。它充分達到了體現能源、最大限度地有效利用這個目標。同時也改變了社區的服務方式。這25家大的企業里有什么？既有地產商為主體，同時有大型的電器商、設計商，和各種不同的制造業的設計商，還有金融、保險的參與。我們現在想，這么一個智慧城市，日本強調能源、低碳的目標，在中國我們可能是多重目標，既要解決能源、低碳、綠色的問題、緊湊的問題，同時要解決方便、宜居的問題。我們比日本互聯網的發育好很多，我們在新的社區建造的時候，我們已經習慣了那種綠色空間，我們更多地希望我們在城市里生活更方便，可是智慧的東西，確實會讓你很方便，是不是所有的家庭的收費的項目可以通過一卡通的方式，一個手機的方式，完全得到解決？所有的電器是不是可以統一到一個智慧的控制中心來解決？所有市場化的服務，通過每個家庭的中心，通過控制解決。

在這里不僅僅需要互聯網的服務，這里需要軟件軟的東西，能不能在這里實現互聯網軟件和硬體產品結合？我們去年去韓國，韓國有一個松島市（音），它通過有線網進行連接，但是它帶動了三星的電子產業，在每個家庭、每個社區的控制變化，使我們每個的產品都得到一定程度的升級。當一個產品滿足了你更多方面的智慧的需求之后，它產生會自動的發生變化，這就是我們想到智慧城市，不僅僅是我們一個家庭，一個社區帶來變化，還能帶來制造業的轉型升級。它根據你的需求反映變化，來提升家電制造的功能。而這個功能還要和社會服務的其他人聯系在一起，地產業它所形成的社區模式，還可以在“互聯網+”的基礎上，加上金融服務、遠程醫療服務、健康保險等各類服務。把市場化服務的所有內容，通過智慧互聯網的方式，和大型的電器制造商結合在一起，形成跨界的組合經營，形成我們新的地產模式，這就是我們對於社區這種地產化，帶頭的跨界組合的一種新的設想，這是我們所設想的一個智慧城市的模型。

通過這個模式，來反推，建立一個開放介面，回到我們大數據云平臺上，使得我們整個城市的各個社區，和整個城市的組織系統得到有效的連接，形成我們中國未來的可能的智慧城市的模型。我們現在已經在全國選了十幾個樣板城市，有一些大型的企業，互聯網企業，也有一些大型的地產商，金融機構，紛紛加入到這個聯盟，希望在這十幾個城市做出樣板。在這里我想說幾句話，就是在這個過程中，政府應當給予什么樣的支援，第一個，政府應該開放它的資訊數據平臺，來在提升治理管理的需要的時候，來為社會服務。第二，政府應該對樣板實施支援的政策，讓我們在這種情況下更好的開放，實行智慧城市推薦，進行推廣。這個就是我們推進智慧城市市場化的一個非常重要的目標，謝謝。