王玉慶：“十二五”將有12.4萬億環保投入

和訊網訊息 4月20日-21日，2015中國綠公司年會在沈陽召開。中國環境科學學會理事長、原環保總局副局長王玉慶在年會上發表演講，他表示2014年全國的環保投入，全社會的投入，大概是1.2萬億。2013年大概是8000億到9000億之間，所以這兩年已經超過了2萬億。所以“十二五”五年要超過12.4萬億的全社會的環保投入。

以下為文字實錄：

王玉慶：

感謝主持人給我機會，我照著稿子念更快一點，節省時間。尊敬的王珉書記，各位企業家，大家上午好。創變者，就是我們的主題，創新和求變，是今天到會各位企業家共同的愿景，目的是創造價值，改變自己和他人，解決社會問題，促進經濟發展，如何理解價值，我覺得是一個核心問題，創造商業價值，作為企業來講無可厚非，但是作為企業家來講，就遠遠不夠了。自然的價值，我們生存環境的價值，應該要體現在每一個成功企業家的追求上。中國企業家俱樂部創立了中國綠公司年會，用了這個綠字，我理解它含義也正在於此。

我今天主要想講一講關於綠色發展的問題，很有趣的是，昨天我參加一個小組的討論，有一個企業家，也是民營企業家，辦的很不錯的，他對綠色發展提出非議，他覺得要綠色發展，中國會越來越窮。但是我想可能主要還是理解上的問題，所以我想今天就這個問題，再談一談我的看法。

當今世界，由美國次貸危機連帶的金融危機，引發了一場世界模式和次序經濟的深刻變革。剛才建民大使也提到了這方面的問題，實際上氣候變化對中國的發展影響是巨大的。這場變革有著深刻的歷史背景，主要有三點，一點是自然資本的日益稀缺。第二是社會資本的錯誤使用。第三是科學技術的巨大進步，不展開講這三點了，關於資本的錯誤使用，聯合國環保署有一個說法，什么叫社會資本錯誤使用，他講大量的資本都投身於房地產，投身於礦產資源的開發，而沒有投身於我們的環境，投身於自然資本的增量。回想中國恰恰也是這種情況，中國經濟已經從高速增長，逐步進入中速平穩增長的新常態，已經到了只有轉型升級，才能持續增長的關鍵階段。怎么轉、轉向哪，就是必須面臨的重大挑戰。怎么轉，要依靠科技進步，依靠改革，我們不能再依賴廉價的勞動力、便宜的土地，和各類環境資源，以及嚴重的環境污染為代價，來換取經濟的增長，這點我想大家也是共識的，過去經濟增長很快，這三者實際上都是我們應該付的成本，沒有付，這樣使得我們的經濟增長，我們的產品非常便宜，經濟發展很快。現在已經走到頭，只能依靠科技創新和技術進步，這是轉型升級最強大的動力。

轉向哪，我想應該轉向綠色發展，這是世界可持續發展的必然趨勢，是解決環境問題，降低生態需求性的必然選擇，是應對全球經濟危機的有效手段。為此，這次中央關於加快生態文明建設的意見，原來提的四化，新型城鎮化、工業化、資訊化和農業現代化，現在增加了一個綠色化，我想大家應該有一個更深的理解。綠色的發展模式，是綠色增長，不以環境風險，生態稀缺和社會分化的日益加劇為代價，聯合國綠色規劃署對綠色經濟的定義是，對公民降低環境風險和生態稀缺的經濟。大家注意它的前提，很重要的是提高人類福祉和社會公平，社會公平重點強調的就是就業，所以說綠色經濟並不是對經濟的一個制約，應該是經濟的一種轉型。

並建議把全球生產總值的2%用於綠色十個核心經濟部門，以改變經濟發展模式，促進公共和私人資本，流向低碳和資源高效利用的行業和企業。綠色發展，要求一方面，發展要綠色化，即現有的經濟各個行業在發展中，都要把環境要求、資源消耗，作為剛性約束，做到低污染、無污染，高效利用資源和能源，以達到經濟增長，與資源能源的消耗增長和環境惡化脫鉤。

過去說庫茲涅夫（音）曲線，現在到了這個時候，人均大概7000多美金，能夠實現經濟增長、資源消耗和環境污染，同步增長，甚至出現拐點。同時要投資和恢復自然資本的存量，對包括森林、草原、濕地和生物多樣性的保護修復和增長進行投資，在發展中進行節能減排，和保護生態系統的目標。這是一方面，就是發展要綠色化。另一方面，就是綠色創造發展。一切用於改善環境、治理污染，和節約資源的投資，和自然資本的合理利用，又將推動經濟發展，創造就業機會，達到消除貧困和改善民生的社會經濟目標。我國綠色經濟的市場潛力巨大，僅僅從環境保護來講，“十二五”期間規劃的全社會的環保投資，將達到3.4萬億，現在執行情況看來，要超過這個數，我現在得到統計，去年2014年，全國的環保投入，全社會的投入，大概是1.2萬億。2013年大概是8000億到9000億之間，所以這兩年已經超過了2萬億。所以“十二五”五年要超過12.4萬億的全社會的環保投入。

大氣污染防治計劃全面實施，預計總投入達到1.7萬億。剛發布的水污染防治計劃，預計社會總投入4至5萬億，將帶動gdp增長5.7萬億。2015年，全國節能環保資源循環利用，三個行業產值將超過4.5萬億，成為國民經濟的支柱產業，企業在這方面，是大有可為的。昨天我們在一個小的座談會上，咱們遼寧省的環保廳的廳長朱金海（音）同志有一個講話，引起了大家的爭議。他說現在世界上最大的環保產業都是國外的，包括威立雅、蘇黎士等等，這還是到中國來投資，還有沒有到中國來的。他說中國現在嚴重的環境問題，和中央治理環境的中心，和廣大的推動，將來最強的環保產業要誕生在中國，這么一個預測也引起很大的爭議。我想他說的也可能有一些道理。

第二個問題是促進綠色發展的幾個關鍵問題，主要談三點，一點轉變觀念，我盡可能講的快點。轉變觀念，首先就是經濟和環境關係的認識。過去我們總覺得經濟發展帶來了環境問題，所以應該把經濟，環境看作為經濟的一個子系統，實際上我們經濟發展解決了，就可以把環境問題解決，從而導致了資源環境的過度掠奪和破壞，現在應該把它倒過來，把經濟看作是環境的一個子系統。基本上經濟社會發展，建立在資源環境承載力的基礎之上，還其本來面貌。我想這個觀念的轉變，可以從人類認識自然的歷史上，日心說向地心說的轉變相媲美。我們如何看待自然，過去認為地球是中心，太陽圍繞著地球轉，人類是老大了，歷史上我們對自然和人類的認識也是，我們可以改造自然，征服自然，最後實現我們人類自己的目標。我想這種轉變，應該放在很重要的位置。

其次，要轉變過度追求物質利益的消費觀念和生活方式，追求高質量的生活是人類的天性，但是過分追求經濟利益和物質享受，不但降低了人們的精神境界，而使人類與自然的衝突日益計劃。什么是真正的高質量的生活，對於我們中國人來講，確實也是一個現在正在爬坡的階段，應該加強普及，加強宣傳。由於環境問題的外部性和公益性，沒有人文精神的弘揚，沒有道德的升華，難以解決中國的環境問題。我們無需擁有太多，既能過上幸福的生活，切莫等擁有一切后，而無暇享受精神生活。過去大家都議論，美國的小轎車一家都有一輛，汽車王國，甚至一家有兩輛車。中國當時追求中國是不是也能做到，當時環境學家預測到，中國有13億人，不知道有什么地方能擺下這些車。這就十幾年，我們遇到現實的問題，沒有城市不堵車，大氣污染占到30%幾，像北京這樣的城市。所以我想這就是我們必須要解決的一個生活方式、消費觀念問題。

第二個問題講講關於促進綠色發展的機制體制，決定人們行動的不光光是理念和認識，還有利益驅動和外部的壓力。為什么我說這句話，我從事環保工作的時候，到地方調研，不包括現在的省長書記在這，去跟他們談，他們講環境保護比我還要好，認識比我還要高，但是實際做的情況那是另一回事。所以我講不光是利益的問題，往往是利益驅動和外部壓力，這就要有制度安排，其中重點和難點，如何兼顧局部整體、近期遠期、少數人和多數人的利益，選好平衡點。體制上最重要的就是環境保護要成為社會的責任，而不僅僅是政府或一兩個部門的責任。經濟上最重要的是要明確資源和產權的公益性，通過其他的手段，讓資源環境成為市場要素，參與市場的調節和競爭，來提高資源能源的轉化效率，降低能好，減少排污。

第三個，大力推進綠色技術的研發，營造良好的創新創業環境，掌握綠色技術是促進綠色產業的發展關鍵。我們具有國家體制優勢，且沒有發達國家面臨的傳統技術的鎖定帶來的阻力，我這話有所指，他們說國際上非常有名的汽車公司，早在很多年以前，就有關於電動汽車的一些研發和一些成熟的技術，為什么遲遲不出臺，主要的原因就是他們傳統的產業，可能掙到更多的錢。所以中國在這方面，具有一定的后發優勢，我們要發揮這些優勢，努力成為綠色技術創新領域的領導者，占領綠色領域的制高點。政府致力推廣的一切新技術，都應該講提高資源的產出率，降低環境的負荷作為考核指標。

過去我們講的提高勞動生產率，是我們技術創新的重點，但是中國作為發展中大國來講，我們的勞動力非常充沛，所以技術的重點應該是提高資源產出率，提高環境的承載力。這方面國家要做出安排，為綠色技術創新提供良好的融資環境，要強調的是國家政策的出發點，應該是為技術創新提供清晰、長期、可信賴的金融刺激，和公平規範法制化的市場環境，而不是在一些技術尚未被證實持續有效前，就匆匆地用財政的資金，對一些領頭企業進行扶植。

創新不僅僅是技術發現的發明，更重要的體現，通過技術創新、管理創新和成(002001,股吧)功的商業運作，使新技術變成市場暢銷的產品，從而創造價值和市場服務。為此，企業應該成為技術創新的主體。最後我想就積極制定綠色發展相關的標準和規範，確定行業準入門檻，推廣行業標識和環境標志，實行政府綠色采購，而且要下大決心，加大知識產權保護的力度，來激活個人創新、企業創新的活力，我想這是根本。謝謝。