鄧聿文：冷戰幽靈再襲美國 圍堵中國的趨勢增強

冷戰幽靈再襲美國 圍堵中國的趨勢增強

華府近來對中國的敲打突然增多，包括美國總統奧巴馬和國防部長卡特在內的重量級人物對中國說三道四，大放厥詞。例如，奧巴馬表示，他對中國可能利用自身“塊頭和肌肉”在南海地區向小國施壓表示關切；而走馬上任不久、身在東亞的卡特也聲稱中方有關行動加劇南海島礁軍事化和地區緊張局勢，與中方對東盟所做承諾不符。

中國近期在南海美濟礁填海造地。衛星圖片顯示，在過去幾周里，美濟礁面積越來越大，中國正把美濟礁的礁石變成一座島嶼。華府認為中國在南海有爭議地區進行填海造地與建設活動，助長了這個地區對中國意圖的焦慮感，擔憂中國可能建立軍事哨所。

盡管華府表示不在領土主權歸屬問題上持立場，但奧巴馬批中國對南海小國秀“塊頭和肌肉”行為明眼人一看其立場就有問題，因為此類填海造地越南和馬來西亞早就在做，可華府不吭一聲，只對中國發難。至於說到對小國展示“塊頭和肌肉”，這更是華府經常做的事情。難怪外交部發言人嘲諷奧氏“誰在世界上擁有最大‘塊頭和肌肉’”，大家都很清楚。

最近幾年，華府和五角大樓似乎形成慣例，每到三、四月份高官要發表一通刺激中國的言論，去年奧巴馬和國防部長哈格爾的東亞之行對中國的強硬表態，就引來了中國軍方和外交部的強烈反擊。今年的言辭到目前為止其激烈程度尚未超出去年，大概是意識到對中國再強硬也不管用，但冷戰的色彩越來越濃。此外，華府日前又禁止美國公司向中國出口敏感的計算機技術。

面對中國的強勢崛起，華府已很難淡定下來。美國外交關係協會最近在一份題為《修改美國對華大戰略》的特別報告中，建議華府應制衡而非幫助中國崛起。該報告表示，美國將中國“融入”自由化國際秩序的努力對美國在亞洲的優勢地位帶來了新的威脅，而且可能對美國在全球的實力造成重大挑戰。因此，美國早有必要對中國日益強大的實力作出更加連貫的反應，制定一個新的對華大戰略，核心是以平衡中國實力的擴大而不是繼續協助它崛起，它包括：重振美國經濟、加強美國的軍隊、擴大亞洲的貿易往來、創立一個技術控制體系以限制中國獲得先進武器和關鍵的軍事技術、實施有效的網絡政策以及加強印度-太平洋(601099,股吧)伙伴關係，並對與北京的高層外交給予活力。

如果上述建議被華府采納，美中注定要掀起一場新的冷戰，但有一點現在越來越清楚，華府奉行的對中遏制和接觸的雙重戰略正有向圍堵為主的趨勢轉變，這勢必為中國的繼續崛起增加許多不確定因素。故對北京決策層而言，如何破解華府這種敵意，保持自身的戰略機遇期，是一大考驗。