希拉莉經濟學到底是什麼樣的？

導讀：“笨蛋，根本問題是經濟！”1992年，希拉莉的夫君柯林頓以此為突破口，在大選中近乎不可思議地戰勝因1991年海灣戰爭而聲望如日中天的老布什。此后他治下的美國迎來一段經濟黃金期。現在希拉莉宣佈競選，她能不能成為美國首位女總統靠什麼？也許她夫君不久前撰寫的一篇文章標題可以作答：“傻瓜，問題還是在經濟！”本文將從多個角度評估希拉莉經濟學大致是一個什麼樣子。

新浪財經訊 北京4月13日早間消息 美國政治新聞媒體Vox刊文稱，在2016年美國總統大選的民主黨提名問題上，几乎沒人反對希拉莉-柯林頓，再加上奧巴馬政府所剩的日子越來越少，民主黨的政治議程基本耗盡，因此迄今為止人們對希拉莉的具體治理計劃几乎一無所知，經濟方面也是如此，但一個重要的非官方消息來源透露的信息足以讓聰明人管中窺豹。

日前華府一個智囊機構公佈了一份長達160頁的白皮書，題為“包容性繁榮委員會報告”。報告本意並不是想要闡述“希拉莉經濟學”，但報告公佈的時機和環境卻使其成為了最好的解讀指南。

某種程度上來，該報告公然否定柯林頓夫婦作為新自由主義中間路線“旗手”的舊有模式，報告認可財政刺激措施及一項強烈親工會的議程，同時看低奧巴馬政府的大力改革教育。但與此同時，該報告流露的在奧巴馬時代被推到一邊的自由主義志向也值得關注。報告對美國提出的主要建議中，沒有二氧化碳總量限制和交易及碳排放稅，沒有醫療衛生的公共選擇，沒有拆分或縮減大型銀行的措施，也沒有解決貧困問題的宏偉議程。

取而代之的是一種分多個階段來提高中階層收入的措施。很長一段時間裏，民主黨政治學中佔據主導地位的一直都是為窮人提供醫療保健、環境監管及與華爾街兩敗俱傷的爭鬥。而在此之后，“希拉莉經濟學”看起來像是退至基本原則的中階層民粹主義。從很多方面來，這應該會進一步刺激批評希拉莉的左翼知識分子，而如果這最終變成完全迎合該黨基礎選民的議程，這批左翼會被進一步激怒。

為何包容性繁榮委員會報告對指示希拉莉經濟學很重要

在華盛頓，各種白皮書的公佈多如牛毛，但這份白皮書是在自由派智庫美國進步中心(Center for American Progress)支持下發布的，這個智庫與希拉莉陣營之間有獨一無二的關係，其創始人約翰-波德斯塔(John Podesta)其實已被任命為暫未公開的競選團隊負責人，主席尼拉-坦登(Neera Tanden)則曾擔任希拉莉上一次競選團隊的政策主管。

包容性繁榮委員會的聯席主席之一是勞倫斯-薩默斯(Lawrence Summers)，他曾在柯林頓政府末期任財政部長，並曾在奧巴馬政府初期任國家經濟委員會主席；只是由於遭到自由派反對，才使其未能出任美聯儲主席。換而言之，在民主黨經內部就經濟政策問題而言，他是最可靠的那個人。另一名聯席主席則是艾德-鮑爾斯(Ed Balls)，他是英國工黨的“影子財政大臣”。換句話，現在英國工黨是在野黨，但如果工黨贏得下一次大選，那麼鮑爾斯就將負責制定英國的經濟政策。這份報告對美國和英國的政策推薦有兩個不同的章節，但鮑爾斯的參與確切地表明，整體來看這份檔案作為某種真正的施政藍圖的意向是非常嚴肅的。

希拉莉經濟學的中心挑戰

報告提供的一張圖表為當下核心經濟挑戰的構成作出了明。很多富裕國家中，較低層90%人口的收入一直都未能跟上生率或人均GDP的增長。但事情也存在一些例外，從加拿大、澳大利亞和瑞典的經驗來看，就收入增長停滯而言這個問題並非不可避免。

白皮書給美國列出的建議解決方案很長，從提高基礎設施建設支出(如採取新措施來改善聯邦基礎設施交易的項目管理等)、建立更多幼兒園、填補企業稅和遺稅漏洞、限制高管薪酬的減稅、針對中階層勞動者採取減稅措施、為較高風險貸款提供更多的FHA(聯邦住房管理局)補貼及重申全面移民改革的意義等等。

但是，該報告尤其引人注目之處在於，它認可的就業市場監管與民主黨內薩默斯一派的想法並無正常的關聯。正如大衛-萊昂納德(David Leonhardt)所：“這份報告的一個主題是，在中階層境況較好的國家，工人擁有更大的力量。”該檔案認同使工會的組建變得更容易的一系列監管改革，呼籲創建德國式的勞工委員會，使其獨立於傳統工會組織的環境之外。該報告還支持對工人所有制公司提供更優惠的稅收待遇，並建議對於那些將公司改制為工人所有制企業的公司創始人，當他們退休或去世時應向其提供“遺稅減免”。

在工資之外的其他福利方面，包容性增長呼籲為勞工提供(無性別差異的)帶薪假，擴大享受《家庭醫療休假法》的資格範圍，及提供通用的帶薪病假和假期，而所有這些措施都鬆散地聚攏於提高女性勞動參與率的這面“大旗”之下。在過去，希拉莉曾對男女平等主義的框架進行過實地考察，以此作為推銷其“大政府”概念的一種方法。

把所有這些措施都加到一起，就能形成希拉莉經濟日程的梗概。對於有工作的、並不貧窮的美國人來，“希拉莉經濟學”為他們提供了很多福利；但是，在收入增長停滯和普遍存在的經濟不安全感問題上，這種經濟學則顯得力不從心。許多左派人士將在其中找到很多疏漏。

如同一部被剪接過的電影

“希拉莉經濟學”並未包含任何類似於伊麗莎白-沃倫(Elizabeth Warren)所倡導措施的東西，也就是“罷免”大型銀行，使其無法再控制美國經濟體系的制高點。白皮書作者指出，就銀行的不法行為達成和解，讓這些銀行無需承認自己有罪，這種行為應“大幅削減”。但是，報告並未提到拆分大型銀行或縮減其規模的問題，也未支持美國院民主黨議員所擁護的“金融交易稅”。此外，報告中也並沒有太多的反貧困措施，其中某些提議將可能幫到低收入的美國人，但它們並非報告的中心內容。

另一方面，雖然報告詳細地闡述了教育的價值，但主要是以親自由派的形式提出了為幼兒園和大學提供補貼的建議。奧巴馬政府的重點是提高K-12(從幼兒園到12年級的教育)教師的素質，但其措施經常都與教師工會的利益對立，而這個重點在白皮書報告中一點兒都看不到。

奧巴馬時代的議程中，有兩件很重要的事情在白皮書中並未解決，分別是針對二氧化碳排放收費，以及為美國平價醫療法案(Affordable Care Act)添加一種“公共選擇”。白皮書的簡介和正文都指出，碳定價作為一種環境可持續性措施來是很有價值的，但它對美國提出的正式政策建議則並不指望這種方法給政府帶來任何收入。對於這些措施，可以很簡單地用政治現實主義的藉口搪塞過去。但坦白地，目前並無跡象表明美國國會將會通過一項有關帶薪假的法案，或批准對工會組織程序進行一系列徹底改革。現代國會的實用性現實及當代院的“構成地圖”都意味，几乎任何自由派想做的事情要在可預見的未來完成，都將不得不經由行政措施這一路徑。

從此岸難抵彼岸

在經濟問題上，希拉莉似乎很難在感情層面上吸引到支持者。從某些方面來，這是一項令人激動的計劃，但缺少一條執行該計劃的現實途徑。那麼，到底有誰會因為這種計劃而感到激動呢？

“希拉莉經濟學”的藍圖並未提及任何奧巴馬政府近日的重點，即創造性地使用行政權力。白皮書極為堅持自由主義的道路，但並未就如何實現這種政策目標提供實際的政治理論。其中一些是現在的重點問題，但有些則只是就業市場政策和環境監管這些重中之重的自然延續。報告所提日程的核心集中在中階層的收入上，而這個主題看起來並不服從於對行政單邊主義的糾正。

對該委員會而言，基於基本上在政治上並不現實的提議來制定一個經濟計劃，已超出了它的工作範圍。但對希拉莉陣營來，這是一個很大的必須解決的問題。希拉莉已被自由派活躍分子所認可，但還談不上愛戴。這份經濟計劃中，沒什麼東西能讓這種情況發生變化。因此，在共和黨內部已做好迎合美國的准備，最終挑出一名鶴立群的勝利者的同時，希拉莉現時可能要更多地依靠自己的形象地位而非經濟綱領來推動自己繼續前行，而未來，根本問題可能還是經濟。(金良/編譯)