政府出面當和事佬 太陽能模組價格爭議正式落幕

政府出面當和事佬 太陽能模組價格爭議正式落幕。(圖:AFP)
政府出面當和事佬 太陽能模組價格爭議正式落幕。(圖:AFP)

太陽能產業自 4 月起,由於系統建置成本大漲,導致系統商、模組廠兩方價格出現歧見,不過,隨著行政院副院長沈榮津、能源局出面召開協調會,雙方歧見也逐漸化解,業界均看好,此次太陽能模組價格爭議可望正式落幕。

業界表示,此次導火線主因為太陽能模組的多晶矽成本從每公斤 8-10 美元,跳升至 30 美元以上,1 年來飆漲 250%,加上全球通貨膨脹,導電膠、玻璃、鋁框及逆變器材料等模組成本也大幅上升。

隨著模組成本上升,廠商提升售價反映,但主要問題出在模組廠與系統商早已在 3-6 個月前簽訂合約,其中包括目前已交貨或準備出貨的模組訂單,然而現在的模組製造成本比當初簽約時上漲 25% 以上,成本急遽上升也引起買賣雙方紛爭,買方要求維持原合約價,賣方期望提高售價。 

熟悉模組產銷結構的人士表示,太陽能電廠建廠期間長,模組交易從報價、簽約至實際出貨,動輒數月甚至 1 年半以上,但太陽能模組生產周期短暫,製造商對材料價格的掌握度低於一個月。

這種生產與交貨的時間落差,在價格波動大時,不免發生商業條件爭議,過去十多年來由於模組成本每年呈現下跌,所以生產與交貨時間有落差,很少發生價格爭議,只要模組價格大幅下跌,即使已簽約付訂,模組製造商大都會順應開發商要求,適度降價或放寬其他交易條件。

這次模組成本大幅上漲,製造商自然會尋求交易慣例,要求開發商共體時艱適度調升合約價格,但這次全球通膨影響下,開發商面臨的艱辛環境不比製造商低,模組僅占建造電廠總成本的 20-25%,其他 70% 以上的成本包括鋼構、鋁支架及人力等均同步上揚,使得系統開發商面臨預期投資報酬率大幅縮水,甚至無利可圖。

市場人士表示,在模組價格談判過程中,雖然大部分交易雙方都能透過協商順利完成合約履行,但仍有一家大型模組製造商與三家知名開發商無法完成協商。

廠商間的價格糾紛本來只是各別廠商的商業爭議,政府並沒有必要擔任和事佬,惟 6 月上旬部分系統開發商發動抗爭時,以國內模組供應不足為理由,向政府要求開放海外第三地模組及電池產品進口,將爭議層次拉升至與紅色供應鏈競爭的範疇。

市場人士表示,國內供應不足要求開放進口實屬談判的「假議題」,目的在促使政府介入協調,因為根據經濟部統計資料,國內模組廠一年總產能超過 3GW,也就是 30 億瓦,絕對足以供應國內市場需求。

國內前四大模組廠商目前年產能包括元晶的 900MW、聯合再生 600MW、茂迪 300MW 以及友達 300MW,皆表示有能力供應並滿足國內市場的需求,且還在積極擴充產線。

太陽能模組廠有別於舊產能,新產線都採用新世代 8、12 吋的大電池,產品規格以及生產技術已與國際接軌,據廠商表示,有關模組價格爭議問題,處理的三大原則為尊重合約精神,努力與系統廠商進行誠信溝通;對未簽約訂單合理調升售價以反映成本上漲;努力促進產業界上下游團結,共同支持政府綠能政策。

近一個多月來,能源局數次出面與多家業者溝通,行政院副院長沈榮津也兩次以視訊方式召開協調會,並以罕見感性口吻,化解雙方歧見,市場人士引用太陽能系統公會統計資料,目前除了引發價格爭議的三件大型開發案,合計約 160MW 外,尚有 25 件中小型案件合計約 135MW 尚待處理。

據悉,系統公會理事長蔡宗融正積極協助解決,模組大廠茂迪及元晶均表示將全力協助,因此受疫情引起的太陽能產業上下游「茶壺裡的風暴」可望逐漸落幕。


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