從美中脫鉤思考台灣決策 陳冲:要有成本效益分析

從美中脫鉤思考台灣決策 陳冲:要有成本效益分析。(圖:AFP)
從美中脫鉤思考台灣決策 陳冲:要有成本效益分析。(圖:AFP)

行政院前院長、新世代金融基金會董事長陳冲今 (23) 日指出,美國商會日前發表重要報告,矛頭直指美中脫鉤議題及其影響,對於台灣決策思考,大至國際經貿整合,中至疫情管控、疫苗取得,小至稅制的重新定位,都很有啟發性。他強調,任何政策的制定,應本於數據分析,要有不同場景的成本效益分析。

陳冲表示,美國商會 (U.S. Chamber of Commerce) 是重量級的利益團體。在拜登就任後,中國新年即將結束時,美國商會發表一項重要文獻,媒體多稱為美中關係報告,直指美中脫鉤及其影響。事實上,從歐巴馬時代的「再工業化」及「製造業回歸」開始,產業脫鉤就在默默進行,川普任內更大力推動,2020 年國務卿龐佩歐鼓吹的淨網 (Clean Network) 計畫,乃至華為事件,有時並無脫鉤之名,但卻有脫鉤之實。

陳冲日前演講曾提及,美國在川普任內,為求供應鏈自主,在戰略上孤立中國,推動「八大脫鉤戰略」,包括貿易、技術、資本市場、投資、融資、教育、SWIFT 與網路,其中,最具威脅的應為技術、專利及 SWIFT 脫鉤,對中國殺傷力最強,但美國也將付出慘痛代價。

美國商會報告出爐前夕,傳出 SWIFT (全球銀行間結算組織) 與中國將在數位貨幣方面合作,儘管無法確認協議真實性及詳細內容,但顯然是在減緩脫鉤衝擊的高招。

陳冲表示,美國商會並非親中,但也非愛國主義,至少不想與鈔票開玩笑,在商言商,無論哪一項目,都不能輕易脫鉤。在報告中,美國商會主張一切決策應以資訊研析為基礎,脫鉤就要考慮成本及代價。做為遊說團體,美國商會列出,貿易脫鉤年損 1900 億美元;投資脫鉤年損資本利得 250 億美元;觀光方面年損 300 億美元;若減少半數直接投資,美國 GDP 將一次性損失 5000 億美元,提供政府參考。

陳冲認為,脫鉤並非理性的作為,貿易原在追求最大的比較利益,許多經濟活動上的「鉤」、「鏈」或多或少是自然演變而生的結合,貿易夥伴的掛「鉤」,其實是互利的結果,不能用簡單的順差 / 逆差,做算術的表達。

美國商會報告原是就美方立場闡述,談產業的利弊得失,表面上與台灣直接關係不大,但對於我方思考未來戰略很有啟發性,政府可參考美國商會的思維模式,先進行資訊研析,再做不同場景的成本效益分析,以淡化意識形態。


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