市場增量或在西藏迸發 交通能源旅游值得關注

和訊網訊息 3月13日，民生證券執行院長管清友就區域經濟問題表示，今年的市場增量很有可能出現在西藏。建議重點關注交通、能源、水利和旅遊等板塊。

十八大以來，區域經濟一直是一條不容忽視的主線，區域發展已連續兩年被列入中央的重點任務。京津冀、一帶一路、長江經濟帶三大戰略已經引發市場追捧，無論是從民族團結、邊境安全、社會穩定、宗教平衡還是經濟建設和對外開放的角度來看，西藏的戰略地位都顯得尤為重要。更值得注意的是，今年是西藏自治區成立50周年，明年是西藏解放65周年，民生證券研究院執行院長管清友猜測，中央很有可能在今年召開第六次西藏工作會議。

回顧2010年的第五次西藏工作會議，中央首次將西藏定位為“兩屏四地”。從定位來看，中央計劃在西藏重點打造的產業包括：礦產資源開發加工及深加工、特色農產品(000061,股吧)及農產品加工、文化推廣和旅遊。然而對於這四大產業的打造，基礎設施落后，經濟內生增長動力不足，生態系統脆弱和基本公共服務供應能力不足都是西藏現存的問題。

基於以上背景，管清友判斷，中央對於西藏的政策可能會在以下方向重點發力。

首先，繼續加大基礎設施投資。其中包括集中於骨干交通網的交通基礎設施建設；能源網絡投資；水利工程投資，尤其在瀾滄江等水資源富裕的地方，加大水利工程投資。

其次發展以下四個重點產業。第一，旅遊是西藏的支柱產業，在此番兩會前人事變動中，由副省級官員丁業出任新設立的西藏自治區旅遊發展委員會主任，顯示出中央對西藏旅遊(600749,股吧)業發展的特殊重視，並且於2014年國家旅遊局評審通過了《西藏建設重要的世界旅遊目的地中長期總體規劃》。第二，發展清潔能源，發揮西藏地域優勢；第三，生物醫藥，這種勞動密集型產業有利於穩定社會環境；第四，礦業，包括資源的深度開發、勘探、深加工。

另外，加強生態保護。西藏的生態保護任務繁重，需要創新機制的支援。國務院辦公廳2015年1月14日印發了《關於推行環境污染第三方治理的意見》，部署改革創新治污模式，吸引和擴大社會資本投入，促進環境服務業發展。在治理過程中，第三方不收取治理費用，而是在治理完成后，從治理成果中受益。不僅解決理資金問題，還提高了治理效率，增強了政府執法效能。第三方治理的模式在國家層面上為環境污染治理建立一個平臺，將更大地激發民間資本進入環保領域的積極性，降低治污成本，推動環保產業快速發展。

再者，改善社會民生。西藏的基礎教育、醫療保健等公共產品供給不足，未來可能將進一步放寬準入門檻，引入民間資本，改善公共服務供給。國務院在《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》中指出，要“鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域，鼓勵民間資本進行重組聯合和參與國有企業改革。”積極推進醫療、教育等社會事業領域改革，將民辦社會事業作為社會公共事業發展等重要補充，統籌規劃，合理版面，加快培育形成政府投入為主、民間投資為輔等公共服務體系。在《關於印發發達省(市)對口支援四川云南甘肅省藏區經濟社會發展工作方案的通知》中國務院確定由天津市、上海市、浙江省、廣東省(含深圳市)對口支援三省藏區4個藏族自治州和2個藏族自治縣，並且提出增強基層公共服務能力，大力扶持教育發展。

最後，維護國家安全。如果說對內戰略中最重要的是改革，那么對外戰略中最重要的就是國家安全和資訊安全。目前達賴分裂活動都是通過網絡傳播的，西藏未來需要建立比其他地區更嚴密，更完善的網絡資訊安全系統。過去三年，雖然西藏國防安全支出占財政支出比例高於廣西，新疆以及寧夏，但是絕對數額上仍遠不及新疆、廣西兩省，未來可能或得進一步提升。