不同意台數科買東森電視的理由 NCC：買方有經營重大缺失

針對日前委員會議決議不同意台數科 (6464-TW) 購買東森電視一案，NCC 今 (3) 日再提出說明，強調主要理由之一是「買方利用系統台掌握頻道排頻及上下架權力，曾對頻道自由競爭進行要脅限制作為，已屬經營重大缺失」，且罔顧法遵義務，未來如果掌握垂直及整合市場力量，對公共利益的維繫與消費者權益的之維護將造成更為不良、甚至不利的影響。

NCC 指出，有關荷蘭商 BIJ LOU B.V. 及荷蘭商 PX CAPITAL PARTNERS B.V. 申請轉讓偉齊公司、杰軒公司暨東森電視股權案決議不予同意，近期會將決議主文理由函覆投審會， 因為這個案子涉及有線電視系統與頻道間垂直整合，整合規模相當顯著，NCC 委員會相當慎重處理這件決議。

NCC 表示，近期依 NCC 公告 106 年第 1 季全國有線廣播電視訂戶數統計，全國有線電視總訂戶為 522 萬 4462 戶，台數科及其上層主要股東凱月公司直接間接持有、控制的有線電視系統總訂戶為 51 萬 6533 戶，約占全國總訂戶 9.89%，買方掌握有線廣播電視系統市佔率近 10%，是中台灣地區具有顯著市場力量的多系統經營者 (MSO)，如與其他 MSO 凱擘、中嘉、台灣寬頻、台固媒體等相較，其訂戶數已與台固媒體相當。

NCC 說，另外，針對該集團所屬有線電視系統個別經營區分別檢視，包括台灣佳光電訊 (台中市沙鹿區)、中投有線電視 (南投縣)、佳聯有線電視 (雲林縣斗六區)、北港有線電視 (雲林縣元長區)、大揚有線電視 (嘉義縣朴子區)、新永安有線電視 (台南市永康區) 都是獨占；買方所屬及相關系統在所經營區具有絕對優勢地位，進而得以高度控制該等縣市民眾的有線電視媒體視聽選擇。

NCC 強調，由於東森電視擁有 8 個頻道，單就有線廣播電視平台來看，頻道家族數量已是全國最大，且含東森新聞台及東森財經新聞 2 個新聞頻道，占有線廣播電視系統基本頻道新聞區塊 (頻位第 49 至 58) 頻道總數的 20%，而東森新聞台自 100 年至今收視率均居於新聞頻道第 3 大，長期以來對言論市場多元具有重要影響。

NCC 說，這件併購案中，即使未計入地方頻道，買方現已經營冠軍電視台等 5 個衛星頻道，加上東森電視事業擁有 8 個家族頻道，在整合之後，買方掌握頻道總數達 13 個，將同時成為國內第 2 大境內衛星頻道節目供應事業，垂直整合後將成為有線電視系統與頻道龍頭，對產業發展及言論市場影響相當大。

NCC 強調，有線電視仍是民眾最重要的視訊平台，考量結構集中實不利言論多元發展及民主社會健全發展，這件併購案是否有助於促進意見多元、製播獨立及公共利益，顯有重大疑慮。

NCC 指出，買方經營有線電視系統過去就涉有違法不當移頻的前例，所屬中投有線電視明知頻道變更依規定應經主管機關許可，竟未經主管機關許可在去年 8 月間逕將某新聞台移頻，該新聞頻道隨即自另一競爭平台 MOD 下架，擾亂市場秩序及影響消費者權益相當大。

NCC 說，雖全案經 NCC 本屆委員會依法核處在案，但公平會針對垂直整合分析指出，東森電視股權結構變動及經營權移轉，仍有限制競爭疑義；買方在陳述時，仍執意藉詞是為顧及收視觀眾觀看奧運權益等，顯見並無法遵概念。

NCC 強調，買方已是國內頗具規模且長時間經營有線廣播電視系統經營者，理應深知相關規範，但無視主管機關法令，利用 MSO 掌握頻道排頻及上下架權力，對頻道自由競爭進行要脅限制的作為，誠屬經營的重大缺失。

NCC 認為，基於維持市場公平自由競爭、產業健全發展及公共利益前提，如果交易案通過，買方未來握有垂直及整合市場力量，對公共利益的維繫與消費者權益維護勢將造成更為不良、甚至不利的影響。