前瞻計畫膨風？林祖嘉、國發會過招

前瞻基礎建設計畫遭到國民黨強力杯葛，前國發會主委林祖嘉批評，前瞻計畫的總體財務效益評估只有 2 頁，GDP 與民間投資也充滿矛盾。林祖嘉質疑，民間投資都會算進 GDP 中，報告中 GDP 提高 700 億、帶動民間投資 1.78 兆，有「膨風」嫌疑。國發會則回應，根據主計總處總體計量模型計算前瞻計畫效益，估算嚴謹與保守，平均每年經濟成長率可提高 0.1 個百分點，沒有膨風。

前瞻基礎建設特別預算編列 8 年 8800 億元，林祖嘉強調，超過 10 億元的國家投資案都會送往國發會審議，評估財務是否合理以及經濟效益等，同時，因為相關經費有限，必須進行先後順利排列。他質疑，前瞻計畫推出非常倉促、粗糙，沒有相關評估報告，同時，法定規範政府舉債上限達 49%，之後接任政府會很辛苦，只能祈禱沒有下個莫拉克風災發生。

針對林祖嘉的質疑，國發會強調，前瞻基礎建設計畫帶動 GDP 成長，是依據主計總處總體計量模型，政府名目投資每增加 100 億元，將使名目 GDP 增 112 億元、實質 GDP 增 108 億元。國發會計算，前瞻基礎建設計畫 106-113 年政府直接投入 8,824.9 億元，帶進總體經濟計量模型估算後，8 年名目 GDP 規模約增 1.1 兆元，實質 GDP 約增 9,759 億元，平均每年經濟成長率約可提高 0.1 個百分點。

國發會並強調，特別預算投入後，可直接帶動公民營企業投資共 17,777.3 億元，以數位建設與綠能建設產業為最重要兩個項目，而這只是直接帶動的投資金額，若再加上提高生活品質、增加產業競爭力及提升基礎建設等間接效益，相信可帶動更多商機，所作的估算相當嚴謹與保守，並沒有「膨風」情形。

至於舉債達法定上限的質疑，國發會表示，前瞻基礎建設計畫特別預算舉債上限規範較往年嚴謹，將嚴守財政紀律，平均每年總預算和特別預算合計仍受公債法 15% 的流量限制。國發會並強調，106 年度累計債務未償餘額占前 3 年平均 GDP 為 33.1％，距舉債上限 40.6%，尚有 7.5 個百分點，舉債空間 1.2 兆元，尚可因應未來建設投資需求以及緊急重大支出所需。

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