解除制裁后制約伊朗發展的三大因素

蘭德公司11月5日刊登給眾議院的證詞稱，解除制裁后，伊朗仍面臨三個阻礙其實現經濟發展和外交目標的因素。美國應該正確分析伊朗情況，未雨綢繆。

解除制裁后制約伊朗發展的三大因素包括：

第一，伊朗遵守《共同全面行動計劃》（jcpoa）大幅削減核能力，減少其地區影響（威懾）力。而美國及其盟友的軍事優勢能抵御伊朗的常規軍事能力。

第二，美國政沒有取消對伊朗支援恐怖主義及人權問題的制裁，限制伊朗獲取美國的資金和技術。而歐盟也沒有取消對伊人權制裁。

第三，解除經濟制裁對幫助伊朗解決內政外交的作用有限。伊朗為研制核項目背負了1000億美元的債務，而廢除這些項目需要花費2000億美元。除此之外，政府還需要錢投入到基礎設施、醫療衛生以及教育事業中。而解除制裁只能使之每天增加100萬桶原油出口，獲益500-1000萬美元，這些錢將被用來償還債務和投資基礎設施及公共服務。

由於國際油價保持低位，原油出口不足以讓伊朗迅速致富。伊朗想開發其豐富的天然氣資源，但是技術落后，不能與天然氣大國卡塔爾競爭。此外，一方面，外國公司會擔憂伊朗撕毀《計劃》導致經濟再制裁，輕易不敢與伊朗貿易；另一方面，伊朗國內的革命護衛隊和其他政治行為體擔心開放的經濟會觸犯既得利益，將在很長一段時間內對外國投資者保持警惕，限制了外國投資與貿易發展。

眼下，伊朗高層，包括最高領袖哈梅內伊仍然對美國保持敵意，而魯哈尼盡管務實，卻無力也不愿改變現有政治體系。但是，伊朗的年輕人對開放社會的呼聲很高。美國應該積極看待對伊外交。這並非是美國在中東式微的表現，加強與伊合作有助於解決地區危機。具體而言，美國可從三方面著手應對：

第一，國會應在敦促伊朗執行《共同全面行動計劃》方面發揮重要作用。一旦伊朗違背《計劃》，隨時做好準備再制裁伊朗；同時保持對伊觀察，避免任何不利於伊朗遵守《計劃》的立法。

第二，長期來看，應推進伊朗民主化，鼓勵伊朗學生赴美留學，增進雙方文化、宗教、體育交流。

第三，考慮對伊出口電信軟件或硬體。使用通信工具可以改變伊朗人的觀念；建立與伊朗銀行的直接聯系有利於擴大對伊的食物和藥品出口，便利僑匯。