陳清泰：管資本為主是這一輪國有企業改革的亮點和突破口

國務院發展研究中心原副主任、著名經濟學家陳清泰23日在“中國企業改革發展論壇”上表示，管資本為主是這一輪國有企業改革的亮點和突破口，針對當前的情況需要澄清認識、凝聚力量，加快國有企業改革。

陳清泰指出，當前這一輪國有企業改革的主導方面已經不是“國有企業”的自身，而是在國家層面推進國有資?實現資本化。這次國有企業再改革的命題不是政府機構“如何改進對國有企業的管理”，而是由“管企業”轉向“管資本為主”。這是十八屆三中全會決定關于國有企業改革理論的重大突破，是當前深化改革重要的突破口。

“重溫’建立現代企業制度’有重要的現實意義。”陳清泰指出，按照傳統理論，公有制對應的是計劃經濟，搞市場經濟就得私有化，但是這兩者都不符合我們的國情。社會主義市場經濟體制的重要?涵是保持較大份額的公有制、國有經濟，同時發揮市場經濟的高效率。這就提出了一個在國有經濟的範疇能否構造出各自獨立的市場主體的問題。

此外，陳清泰強調，科學界定“國有企業”，把握企業轉制的方向。目前兩類企業制度“并存”，但絕不是兩種企業制度“并重”。現代企業制度是改革的方向，傳統國有企業應逐漸向公司制度轉型、在條件具備的時候要加速轉型，因為與管資本對接的不是傳統國有企業，而是混合所有制的股份制公司。

他建議，監管部門根據需要不斷地出台改進和加強國有企業管理的規定，但是這裡所指的“國有企業”卻沒有準确的界定。是針對所有“被稱作國有企業”的範圍，還是指針對按《企業法》注冊的那些公司呢?如果把“國有企業”的規定要求國有投資的“公司”，甚至穿越“國有企業”要求其投資或控股的公司都照章執行，這就把現代公司制度拉回到了傳統國有企業，使兩種企業制度各自清晰的屬性變得模糊。

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