「唱衰東北」沒有根據

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主持人：光明網記者周明艷

特邀嘉賓：中國人民大學中國經濟改革與發展研究院教授張傑

「振興東北」在我國國家發展戰略中有着重要地位。一直以來，黨中央、國務院出台了一系列振興東北經濟的政策文件，並取得了階段性的發展成果。儘管如此，在東北經濟發展過程中，出現了「唱衰東北」的論調，這種聲音從何而來？東北經濟發展現狀究竟如何？就此，記者採訪了中國人民大學中國經濟改革與發展研究院教授、國家發展與戰略研究院研究員張傑。

嘉賓小介：張傑，中國人民大學中國經濟改革與發展研究院教授，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員。

記者：近兩年，出現了一些「唱衰東北」的論調，這種聲音從何而來？

張傑：當前，東北地區在加快推進產業結構轉型升級、加快實施供給側結構性改革、加快促進經濟新舊動能轉換和引發經濟新動能培育與壯大的行程中，面臨着一系列問題和挑戰。然而，這些問題和挑戰在某些人的思維和判斷中，卻成為「唱衰東北」的依據和理由。

在我看來，這種一味「唱衰東北」的論調既忽略了東北地區既有的良好產業基礎、經濟發展韌性與社會穩定性，也忽視了東北從普通民眾到各級政府謀求開放、改革與發展的決心和信心。雖然東北地區以製造業為主的實體經濟部門出現了市場競爭力弱化的現象，導致了經濟整體面臨着增長動力弱化和產業結構亟須轉型升級的巨大壓力和挑戰，但是，從積極的角度和發展的眼光來看，這其中預示着的發展邏輯和改革方向是：東北經濟增長動力企穩與恢復的關鍵在於製造業競爭力的轉型升級，東北振興的要害在於以製造業為主的實體經濟的全面振興。

記者：請您簡單地介紹一下，東北經濟發展現狀是怎樣的。

張傑：2017年新年伊始，我全程參加了中央網信辦組織的「直擊東北經濟——遼寧行」的實地調研活動，對於全面把握東北振興的關鍵所在，有了切身的體會和一手的真實資料。東北之行留給我的一個真實印象是，當前東北經濟整體上已經呈現築底、企穩和向好的趨勢性新發展局面。

首先，東北三省經濟已經全面呈現築底、企穩、向好的發展態勢。在全面啟動優化和提升「軟環境」建設工程、全面啟動工業結構加快調整工程、全面落實創新驅動發展戰略工程這「三大工程」的推動和助力下，遼寧省GDP增速的負增長降幅逐步收窄，有望在2017年初由負轉正，2017年經濟增長目標鎖定在6.5%左右；吉林在全面開展工業「穩增長、調結構、增效益」行動的推動下，2016年GDP增速恢復到6.9%，2017年經濟增長目標更是鎖定在7%左右。黑龍江省在創新實施「五大規劃」，大力發展十大重點產業，加快龍江絲路帶建設三方面集中發力，通過一系列的措施和努力，2016年前三季度GDP增速回升到6%，2016全年GDP增速達到6.1%，2017年經濟增長目標鎖定在6%~6.5%。

其次，東北已經全面啟動振興實體經濟的攻堅戰，在促進傳統製造業轉型升級、先進製造業持續壯大、戰略性新興產業重點突破方面，已經取得顯著的初步成效。作為東北地區的工業重鎮，遼寧省規模以上工業企業積極向好的因素和力量正在不斷累積，關鍵工業先行指標全面出現逐步向好的確定態勢，裝備製造業和智能製造業對經濟的支撐逐步提升。一個具有說服力的例子是，工業稅收在全部稅收中已占半壁江山，表明工業對經濟的支撐作用仍然穩定。

最後，東北地區的第一、三產業呈現出穩定的增長態勢，成為維持經濟動力的「穩定器」和保障社會就業的「壓艙石」。黑龍江省的產業結構發生了積極的變化，其中，第一、三產業發展態勢尤為引人矚目，已經成為經濟增長的新支撐點。2016年前三季度第一、三產業分別增長4.8%、8.5%，分別高於全國平均水平1.3和0.9個百分點。最有說服力的亮點是，雖然黑龍江省2016年能源工業與2012年相比減少了1600多億元，但在能源工業以外領域創造了3000多億元的新經濟總量。

記者：在您看來，「唱衰東北」為什麼沒有根據？

張傑：事實勝於雄辯。在我看來，「唱衰東北」是沒有任何事實依據的。客觀事實是，在中央的關注、鼓勵和指導下，東北各級政府各部門正在堅決落實和推進中央部署的東北振興戰略，在破除阻礙東北經濟發展的各種制度性藩籬方面集中發力，在彌補阻礙東北經濟發展的關鍵短板方面全面奮進，力爭使得東北經濟舊貌換新顏。

必須看到的是，東北地區以製造業為主的實體經濟部門競爭力的下滑，既與中國已經進入由中高速增長到次中高速增長的「新常態」特定發展階段密切相關，也與全球經濟周期以及逆全球化的外部因素有關；既與東北地區以國有企業為主的老工業基地的特性相關，也與東北地區市場化改革相對滯後的特徵有關，是國內國外各種複雜因素的綜合疊加效應。因此，東北經濟和社會發展當前所面臨的困境，只是發展中國家所共同面臨的問題和困境的一個縮影，是發展中的問題，改革中的問題，前進中的問題，無須刻意放大或故意扭曲。

來源：《光明日報》