〈年金改革〉全教總再提4建議 教職人員實施85制

總統府年金改革國是會議日前落幕，政委林萬億在會後記者會表示，希望年金改革案最快能在 3 月送入立法院，不要拖過 520，但對年金改革的分歧聲音仍不斷，出現世代撕裂、仇視軍公教的氣氛，社會不安，對此全教總今 (25) 日再提 4 大建議，盼望政府能夠採納其意見。

第一，政府必須負起雇主責任，因改革省下的金額（如補償金、18% 利息）必須全額挹注退撫基金。

全教總說明，政府之所以要推動年改，關鍵是基金財務出現問題，然而，政府不僅是紛亂年金體系的制度設計者，同時也是備受詬病的基金操盤人，更應對過去未及時調整費率一事負起完全責任。

官版年金改革接納全教總建議，將挹注基金不足，全教總支持政府每年撥補 200 億元挹注勞保基金，但再度提出建議提醒政府，調降退休所得和取消優惠存款所節省的經費 (包含地方政府)，必須全數挹注退撫基金。

第二、教育人員 60 歲起支弊大於利，要求實施 85 制 (年資 + 年齡)：

全教總表示，對於中小學教師 60 歲起支一事，全教總長期強調「55 歲」是 85% 社會大眾可接受的教師年齡極限。倘若起支年齡超過 55 歲，勢必造成教育現場人力老化，並導致師資培育停滯，影響教育品質與進步。

此外，從人事費用角度而言，延後起支年齡，固然可稍減退撫基金壓力，但卻可能大幅增加人事費用，於總體教育經費恐怕更為不利。所以這是一個對教育整體是「大不利」的政策。

全教總主張，改革之後，應從現在的 75 制，逐年加 1 到 85(年齡 + 年資) 即可起支，並採取減額年金的做法提前到 50 歲可退休。

事實上，目前雖為 75 制，但退休平均年齡約 54 歲，可以理解逐年加一至 85 制，退休平均年齡在給付下降狀況下，應該會落在接近 60 歲，也接近政府設定的目標，但卻可讓想在 55 歲就退休者順利選擇退休，更趨近家長對老師年齡的期待。

第三、改革後另立新基金，或承諾現有制度能使基金永續：

政府年改目標宣稱要讓年金永續，但經過這次改革，公務人員退休基金僅能延長至 133 年、教育人員僅能延長至 132 年、勞保基金更只能至 125 年，與基金永續的目標落差甚大，可以預見未來還會有多次改革，年輕世代受雇者將處於長期不穩定狀態，不利世代共榮與社會穩定。

全教總強烈要求政府制訂可長可久的年金永續方案，否則就應採納全教總建議，在年金改革後另立新基金，讓年輕人不用承擔過去的債務，並保持基金財務健全，以確保日後不會一改再改，才能真正讓基金永續。

第四、強烈反對現階段公保年金化：

依年改會備選方案，公教人員退休金與養老給付分立，制度暫不調整，全教總的理解是現階段仍將維持公保一次給付，惟教育部試算又將公保年金化計入退休人員所得分子。

全教總表示，依此，在替代率天花板限制下，勢必排擠純新制年資者之退撫月退休金，等於剝奪公教人員原有公保養老一次給付，繳交兩筆保費 (公保、退撫)，實質上卻只能領取一筆月退休金，無異是對年輕公教人員的再一次掠奪，全教總強烈反對在現階段將公保年金化的設計。

全教總要求政府提出回應或接納全教總建議，並建議國會朝野黨團提出或接納各種競爭年改版本，才能落實基金永續、世代共榮的年改目標。