〈專訪〉川普的經濟腳本 吳中書教你台灣如何軋上一角？

自川普當選美國總統以來，全球市場都在擔心貿易保護意識抬頭，後續恐掀起一連串的大動盪，台灣夾在中美蠢蠢欲動的貿易戰中該如何求生存？中華經濟研究院院長吳中書就美國、中國經濟局勢各面向分析，預期中國將趁美國退出 TPP 的聲浪高漲更加坐大，更憂心台灣不僅加入 TPP 難上加難，恐怕連南向也沒想像中容易…

美國人做了正確決策？川普當選其實對美國經濟加分…

除了全球主要出口國家剉咧等，也有質疑聲音是，美國若真廢掉 TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議)，對美國本身難道沒有衝擊？川普真的有辦法將製造業拉回國內嗎？吳中書對此解釋，對美國的衝擊就看美國人自己如何去解讀不同的面向。

川普政見將經濟重心轉以內需為重，透過節省國防預算、降低營所稅等策略來強化美國經濟，「對美國而言不是太差的決策、有助減少美國債務」，「說老實話對美國經濟是加分」。

然而，川普上台造成的負面因素是讓美國產生分化，包括種族、階層的分化，若因此造成企業減少投資、甚至部分美國人移民，恐怕會造成紛擾，重點還是要看川普後續的執政行為。

沒美國強力主導台灣難加入 TPP 川普上任後更是難上加難！

台灣還沒加入 TPP，川普就說上任首日要退出 TPP，到底台灣該怎麼辦？吳中書說明，TPP 中有 12 個會員國與中國貿易關係密切，因此，台灣要加入難度很高，「若美國強力主導，我們仍有機會去銜接第二階段的談判」，然而，川普目前看來執意反對 TPP，預料短期至少會耽擱 1-2 年。

吳中書解釋，加入 TPP 好處是與重大貿易國家皆可直接簽訂自由貿易協定，無須一個一個再談，台灣許多法規也可與國際快速接軌，對於產業國際化有不小助力；不過，由於關稅減讓多達 99%，勢必有些競爭力不足或事長期受保或的產業將受衝擊。

搭美大選 歐美反對自由貿易聲浪高漲 中國正趁勢坐大…

自由貿易並非沒有反對力量，韓國農業有強烈聲浪強烈、歐債危機過後歐豬國家也有脫離歐元區的雜音，只是最後仍達成協議，然而，這次美國總統大選，醞釀出不支持自由貿易更強大的聲浪，川普尤其搭上此風潮。於是，吳中書預料，短期美國在川普的領導下，TPP 至少繼續擱置 1-2 年，在此同時，歐洲地區進一步談判也不容易，自由貿易發展的速度恐將放緩。

吳中書提醒，要注意的是，中國對外擴展的步伐並未放慢，除了與韓國簽訂 FTA，更透過一帶一路逐步建立起具亞洲色彩的貿易協定區，他擔憂地說「亞投行加入成員，已經比亞洲開發銀行還多了」。

另一方面，即便中國經濟成長放緩，但維持經濟成長率 (GDP) 在 6.5% 以上不是問題，比起已開發國家的 2-3% 還是多出 1 倍，又有 13 億人口紅利，國際地位舉足輕重，東西方一比較「此消彼漲」，明顯看來，川普作風恐對美國在國際事務推動上不利，對台灣的影響就是「台灣在兩強之間壓力很大」。

中國主導範圍不斷擴大 台灣還能與其楚河漢界？

就產業面來觀察，吳中書認為，川普即便主張製造業移回美國，或許部分產業給予誘因如租稅減免，可能慢慢遷回，但整體來看難度很高，原因在於短期間產業鏈重新布局成本很高。

即便如此，吳中書語重心長，「美國這樣的思維對於我代工出口的模式確實不利」、「川普重視國內，國際貿易量未來勢必下滑，而台灣以代工為主，短期要轉型又有困難，這時，就看我們與中國的關係了」。

他坦言，若台灣對中國要採取楚河漢界，隨著中國主導區域越來越大，恐怕台灣的經濟前景將面臨很大的威脅，那麼，既然往東困難，又不願往西，如何突破？

夾在中美之間 台灣可仿效新加坡拉攏歐洲

吳中書提出短期解困之道─台灣可以仿效新加坡的作法「盡量拉攏歐洲」，主要因歐債危機過後歐洲國也想往外擴展，而台灣產品具有利基；同時，在政治面「情勢險峻」的壓力下，必須快速提升自我競爭力、產業轉型，設法儘速使法規與國際接軌。

不僅有國際上面臨的壓力，吳中書表示，現階段台灣還處於連內資都不願大舉投資的窘境，建議可學習愛爾蘭在歐豬過後痛定思痛、加緊改革的態度，學習德國加強專業技術培養、將人才適得其所發揮，「不怕有衝擊，就怕不改變」。

他強調，台灣有人才優勢、許多產業已深化國際布局具備競爭力，只是缺乏跨業整合例如將傳統產業融入文創、服務業加值等等」。

台灣大廠不可單打獨鬥！領先產業仍需整合

事實上，台灣經濟前景並非太過悲觀，吳中書說明，今年台積電合併營收可望贏過英特爾，這是相當不容易之事，而日月光與矽品合併，強化了 IC 封測產業整體競爭力，這些都是加分的，「台灣各廠商若是太過單打獨鬥，打不贏中國的國際大廠，台灣應讓具備優勢的產業繼續維持優勢，目前狀況是不缺資金、缺乏整合」。

除了半導體，吳中書也看好台灣機器零組件、紡織業的競爭實力，以及正在積極推展的金融科技 (FinTech)、台灣年輕人的創新能力等。

中國一帶一路推展 台灣新南向沒想像中容易 可善用這個利器！

台灣正積極推動新南向政策，不過，中國的一帶一路可說是幾乎把東南亞所有國家納入，在這樣的環境下，新南向會遇到哪些困境？吳中書強調，在南向之際「不要試圖去建立官方之間的關係」，事實上台灣有個利器─與新加坡和紐西蘭已簽了自由貿易協定，而新加坡又是亞洲國家簽最多自由貿易協定者，可透過與其的既有關係擴展南向經貿，「別忘了東南亞也有許多來台留學生，若非著眼官方交流，而是透過文化交流，也會歡迎並需要與我國的實質合作」。

問題在於，東協地區很廣、人口很龐大，每個國家都有自身問題，政府如何聚焦？若是採取新東向，那麼也要需深究美國要投資什麼。吳中書說，其實能布局的產業、廠商多半已經在東協了，新南向鼓勵什麼？我們需要的是更了解如何協助這些廠商進一步的布局、並協助規避風險。

多隻黑天鵝蠢動 留意中國十九大之後的政經情勢

今年以來英國脫歐、川普當選都讓黑天鵝一一成真，吳中書說，後續還會有不少黑天鵝冒出來，包括義大利年底選舉、中國十九大之後的政經情勢等。

他進一步說明，英國脫歐「怎麼脫會有不同的衝擊」，而 12 月初義大利將舉行憲改公投，不排除公投結果恐再打亂國際秩序，而中共十九大明年舉行也將是中國政經局勢如何發展很大關鍵，再加上國際油價動盪，油價若跌得太深恐使產油國如俄羅斯、委內瑞拉等國經濟更雪上加霜，而國際大型銀行財務脆弱，也值得擔憂。

儘管眾多黑天鵝蠢蠢欲動，就看國際經濟慢慢復甦的力道是否可減輕這些衝擊。