對接需求 精准開放

【改革追蹤看落實】

2015年5月5日，經國務院批復，北京市成為全國首個服務業擴大開放綜合試點。這一試點與供給側結構性改革以及京津冀協同發展戰略疊加，給北京謀求轉型發展帶來了難得的機遇。

成為全國「試點」一年多來，北京市服務業擴大開放進行得如何？取得了哪些成效和經驗？記者近日走訪發現，北京市已初步探索出若干全國首創的開放創新模式。

北京作為全國文化中心，文化市場繁榮發達，每年催生出大量文化產品。此次北京市借服務業擴大開放契機，敏銳抓住文化產業發展的痛點，將文化與金融充分結合，開創了文化無形資產融資的全新模式。

據了解，該模式由一個新成立的實體——北京市文化科技融資租賃股份有限公司（以下簡稱「文科租賃公司」）來完成。這是內地首家混合所有制的文化融資租賃公司，它以文化企業特有的以著作權、專利權、播映權、版權等無形資產作為標的物而取得融資。

文科租賃公司為中小文創企業定制了「速易租」等產品，適度放寬了對企業資質的限制。北京華夏樂章文化傳播有限公司成為首位幸運兒，以《納斯爾丁·阿凡提》和《冰川奇緣》兩部音樂劇版權為標的物，融資500萬元。

產業定制化「一站式公共服務平台」是北京市專門為朝陽產業——生物醫藥產業而設立的。北京市看准了的是，在未來十年，生物醫藥產業將成為中關村(000931,股吧)國家自主創新示范區支柱產業之一。

面對業界巨大的需求，全國首家生物材料進口公共服務平台——中關村生命科學聯合創新服務中心應運而生，平台集監管中心、公用性型保稅倉庫和聯合辦事大廳於一體，形成了生物材料進出口審批、通關、報檢、查驗的一站式監管模式。

目前，北京市針對外資企業的涉外特點，采取了創新型的「雙積分」動態信用管理機制。依托現有的企業信用信息平台，設立雙維積分規則，企業良好信用信息積正分、不良信用信息積負分，根據企業信用變化情況實時動態調整企業「雙積分」。

依據企業積分情況，自動將企業劃入信用分類管理池的重點示范、正常經營、異常經營、重點監管四個不同區間，以支持政府部門聯合對企業開展分類管理。

根據北京市政協組織的專項評估，北京市服務業擴大開放綜合試點一年，實施方案中確定的141項任務的83%進入實施階段，截至目前實施完成85項，完成率60%。來源：光明日報

（本報記者張景華董城本報通訊員賀潔）