美國政策轉向？CBO：貿易協定好處不多，勞工受重創

MoneyDJ 新聞 2016-10-04  記者 郭妍希 報導

美國的貿易政策是否會從跟各國合作共榮、逐漸轉為壁壘分明？立場中立的美國國會預算辦公室 (Congressional Budget Office, CBO) 週一 (10 月 3 日) 出具了一份最新報告，直指各種貿易合作協定，最多只能稍稍提振美國的貿易，但國內遭到取代的員工，卻因而受到重創。

MarketWatch 3 日報導，美國跟前 20 大貿易夥伴當中的 14 國，曾簽訂各種大大小小的貿易合約，其中最具知名度的要屬北美自由貿易協定 (North American Free Trade Agreement, NAFTA)。

CBO 在檢視過這些合約後發現，這些協議帶來的利益其實不多，因為大都是跟經濟規模小於美國的國家簽訂，且此前的關稅壁壘早就沒剩多少。在簽訂合約後，美國的進出口僅小幅上揚，進口、出口的增幅還相當類似。報告稱，在 1992-1998 年期間增加的貿易活動中，NAFTA 的貢獻度最大、約佔 34%。

雖然市場普遍認為，貿易擴張對美國就業僅有小幅度的影響、卻能拉高勞工的平均實質薪資，但 CBO 認為低技術勞工和製造業卻因此付出龐大代價，不但飯碗因此不保，一生的所得也因此下降 (如果還有所得的話)。

德意志銀行 9 月 9 日曾發布研究報告示警，宣稱全球經濟已接近「轉折點」，過去數十年來的全球化進程即將逆轉，貿易保護主義蠢蠢欲動，而債市長達 35 年的多頭行情也即將告終，接下來 35 年，通膨、債券殖利率恐將翻轉往上走。

MarketWatch、路透社等多家外電 9 月 9 日報導，德銀分析師 Jim Reid、Nick Burns 與 Sukanto Chanda 在最新發表的年度長期資產報酬報告中指出，自 1980 年代起，全球化、人口結構改變左右了資產表現，然而隨著保護主義興起，延續至今經濟、政治和資產價值恐全面逆轉，全球秩序即將重塑。

報告稱，央行的寬鬆貨幣政策在實施數年後，如今幾已彈盡援絕，但財政撙節、薪資停滯引發的政治風暴才正要展開，貿易保護主義也將順勢崛起。

過去幾年間，美國民眾對移民的疑慮日益升溫，恐怖攻擊、政客對移民議題的爭論、疲軟的經濟成長讓事態更加惡化，調查顯示，美國人對移民的恐懼程度已接近 2001 年 911 恐攻事件爆發以來的紀錄。

Business Insider 6 月 29 日報導，德意志銀行首席國際經濟學家 Torsten Slok 發表研究報告指出，以「經濟政策不確定性」衡量的「恐懼移民指數」過去一年間驟升，這項指標是以新聞中與移民有關的字眼 (如移民、邊境管控、開放邊境) 和恐懼相關的詞彙 (如焦慮、罪犯、擔憂等) 同時出現的頻繁度來計算。

誠然，這僅能粗略看出民眾內心想法，但指標驟升仍然引人關注，畢竟前一次指標跳升，得追溯到科索沃戰爭 (Kosovo War) 和隨之而來的難民危機。不過，美國人對移民的恐懼，還比不上英國人，調查顯示英國民眾的恐懼移民指數已經飆至歷史高。

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