絕不容拉票賄選侵蝕黨和國家肌體

法學博士，蘇州大學王健法學院副教授

2016年9月13日，十二屆全國人大常委會召開第二十三次會議，依法確定45名全國人大代表因拉票賄選當選無效。此前，在8月26日，中紀委曾通報，遼寧省人大常委會副主任鄭玉焯在該省多場選舉中，存在「違反政治紀律和組織紀律，索要財物，搞拉票賄選，授意他人做工作拉票」等違法行為，因此將其「雙開」並移送司法機關。

從鄭玉焯案等人被查處到全國人大召開常委會確定45名代表當選無效，體現了中央全面從嚴治黨、全面依法治國的堅定決心。此次遼寧賄選風波是繼2014年四川衡陽賄選風波之後，在我國地方選舉中暴露出來的又一起大規模、系統性賄選，而且波及層次之高，牽涉面之廣，都是前所未有的。這一案例給我們帶來了許多警示，值得認真檢討和分析，絕不容拉票賄選侵蝕黨和國家肌體。

一、賄選嚴重侵蝕黨和國家的肌體

賄選通常具有隱蔽性，危害性不像吃拿卡要或其他濫用職權的行為，讓人有切身的、直觀的體會，因此常常被人忽視。但從黨和國家的建設和發展角度來看，其卻像是大壩之上的螻蟻，侵蝕着黨和國家的肌體，因此不能輕易處之，更不能姑息縱容。

首先，賄選破壞了黨的團結統一。我們黨之所以是先鋒隊，之所以在群眾中和社會上有堅強的領導力和號召力，核心在於全體黨員能頂住權力、金錢、美色等各種誘惑，做到立黨為公，執政為民，帶領人民建設更加美好的社會。然而，我們能期待那些通過資本和權力黑手上位的官員，堅定不移地貫徹執行黨的宗旨、路線、方針和政策嗎？能期待他們在中央的堅強領導下，廉潔奉公，全心全意為人民謀福祉嗎?毫無疑問，答案都是否定的。因為在這些人看來，只有金錢和權力才是最重要的。今天為了上位可以進行賄選，那麼賄選成功後，為了金錢和權力，他們同樣可以拉山頭、搞幫派、搞團團伙伙，破壞黨的團結統一。

其次，賄選破壞了社會主義民主和法律制度，嚴重危害了法律的權威性和公信力。早在1979年我國就以制定《選舉法》的方式將選舉制度予以法律化了。作為國家之棟梁，全民之表率，政府官員和人大代表應嚴格遵守該法以及相關法律，才能為我國的法治國家建設奠定一個良好的社會基礎。然而，這些大搞賄選的官員和代表卻只是把法律掛在嘴上，甚至將其當作一紙空文。上梁不正下梁歪，如果這樣的行為不予制止和嚴懲，那麼又如何要求民眾對法律存有敬畏之心呢？民主法治國的建設又從何談起呢？因此，依法治國首先也必須從依法治權、依法治官抓起。

最後，賄選還敗壞了政治風氣，腐蝕了群眾對於黨和政府的信心。人大代表，特別是全國人大代表，肩負着代表人民參政議政、討論和決定國家重大事務的光榮使命，因此通常都是由在全國各條戰線上的「勞動模范」、「先進人物」等社會精英來擔任。在人民群眾的心目中，通常來說往往都是的正面形象。然而此次遼寧賄選風波無疑是對人大代表良好形象的嚴重損害。長此以往，清明康健的社會風氣和政治風氣必然變得渾濁，甚至會讓人產生世風日下的錯覺。也正是因為看到了這一點，中央這次不僅嚴懲了直接參與賄選的相關人員，而且還嚴厲追究了原遼寧省委書記王珉的政治責任，因為王珉「身為省委書記沒有履行管黨治黨政治責任，未按照中央要求履行換屆工作第一責任人的職責，對遼寧省有關選舉發生拉票賄選問題負有主要領導責任和直接責任」。

來源：中國社會科學網