回顧2010年：歐洲主權債務危機大事紀

一年內爆發兩次債務危機，2010年對歐元來說注定難忘，歐元甚至面臨存亡之憂；2011年預計債務問題仍將困擾歐元，歐洲迫切需要強烈的政治團結力和合作動力，走過難關。

2009-2010年歐元區主權債務危機重要事件盤點：

２００９年１０月２０日，希臘政府宣布當年財政赤字占國內生產總值的比例將超過１２％，遠高于歐盟設定的３％上限。隨后，全球三大評級公司相繼下調希臘主權信用評級，歐洲主權債務危機率先在希臘爆發。

２０１０年２月１１日，鑒于希臘形勢緊張，原計劃討論歐盟未來十年經濟發展戰略的歐盟特別峰會被迫轉向討論希臘債務危機。會上，歐元區國家領導人同意在應對希臘政府債務危機問題上采取協調行動維護整體金融穩定，但沒有出臺援助希臘的具體舉措。

３月２５日，歐盟峰會達成由歐元區國家和國際貨幣基金組織在必要情況下聯手救助希臘的協議，并決定設立一個由歐洲理事會主席范龍佩領導的專門小組，為完善歐盟經濟治理、防止希臘式債務危機重演提出改革建議。

４月１１日，歐元區成員國財政部長商定希臘救助機制進一步細節，同意在必要情況下第一年拿出３００億歐元資金支持希臘。

４月２３日，希臘政府被迫向歐盟和國際貨幣基金組織求援，要求啟動救助機制。

４月２７日，國際評級機構標準普爾把希臘信用評級從ＢＢＢ下調為ＢＢ＋，使之成為名副其實的垃圾級。同日，同樣存在嚴重債務問題的葡萄牙也遭降級。西班牙的信用評級第二天也被下調。

５月２日，歐元區成員國財政部長召開特別會議，決定啟動希臘救助機制，和國際貨幣基金組織一道在未來３年內為希臘提供總額１１００億歐元貸款，其中歐元區出資８００億歐元，國際貨幣基金組織提供３００億歐元。希臘同日宣布了大規模財政緊縮計劃。

５月５日，希臘暴發全國性大罷工，１０萬人舉行示威活動，抗議政府的財政緊縮政策。

５月１０日，歐盟２７國財長決定，聯手國際貨幣基金組織設立一項總額高達７５００億歐元的穩定機制，幫助可能陷入債務危機的歐元區成員國，阻止希臘債務危機蔓延，其中４４００億歐元由歐元區國家以擔保形式提供，另有６００億歐元將由歐盟委員會從金融市場上籌集，國際貨幣基金組織提供２５００億歐元。

５月１２日，歐盟委員會出臺改革建議，擬強化歐盟財政紀律和成員國經濟政策協調，通過完善歐盟層面上的經濟治理防范希臘債務危機重演。

５月１８日，歐元區成員國財政部長決定向希臘撥付首筆總額２００億歐元的救助資金。

５月２５日，意大利政府出臺２５０億歐元財政緊縮計劃。

５月２７日，西班牙議會批準１５０億歐元財政緊縮計劃。

６月７日，受歐洲主權債務危機拖累，歐元對美元匯率一度跌破１比１．１９，創下自２００６年３月以來的最低水平。

６月１６日，法國政府宣布退休制度改革計劃，將退休年齡逐步從６０歲提高到６２歲，以減輕財政負擔，這在法國國內接連引發強烈抗議。

７月７日，德國政府出臺４年期的財政緊縮計劃，共開源節流８００億歐元。

７月１３日，國際信用評級機構穆迪把葡萄牙的信用評級降至Ａ１。

７月２３日，歐盟公布銀行業壓力測試結果，在接受測試的９１家歐洲銀行中，僅７家未能過關。

９月７日，歐元區成員國財政部長批準向希臘提供第二筆貸款，總額６５億歐元。同日，歐盟成員國財長同意，從明年起引入一套名為“歐洲學期”的宏觀經濟政策協調機制，屆時，歐盟成員國的預算方案和改革計劃需要提交歐盟委員會審議。
　　
９月２９日，歐盟委員會出臺一攬子立法建議，擬通過對違反歐盟財政紀律的成員國實施嚴厲制裁，避免希臘式主權債務危機重演。

９月３０日，愛爾蘭宣布，由于救助本國五大銀行最高可能耗資５００億歐元，預計今年的財政赤字會驟升至國內生產總值的３２％，實屬史上罕見。

１０月１８日，由范龍佩領導的專門小組舉行最后一次會議，與會歐盟成員國財政部長就完善歐盟經濟治理、強化財政紀律的改革方案達成一致。

１０月２８日至２９日，歐盟領導人通過專門小組報告，決定從強化財政紀律、新建宏觀經濟風險監測機制、加強經濟政策協調和建立永久性的危機應對機制這四個方面完善歐盟尤其是歐元區經濟治理，堵住債務危機所暴露出的歐元體制性漏洞。由于建立永久性危機應對機制涉及修改《里斯本條約》，歐盟領導人決定到１２月的峰會上再具體商定。

１１月１０日，愛爾蘭國債收益率升至歐元１９９９年誕生以來的最高水平，債務形勢急劇惡化。

１１月２１日，愛爾蘭政府正式請求歐盟和國際貨幣基金組織提供救助，淪為第二個希臘，歐元區主權債務危機掀起第二波高潮。

１１月２４日，為滿足獲得歐盟和國際貨幣基金組織救助的條件，愛爾蘭政府公布了一份四年期的財政緊縮計劃，擬削減財政赤字１５０億歐元。

１１月２８日，歐盟成員國財政部長舉行特別會議，通過愛爾蘭救助方案，總額８５０億歐元。與會的歐元區成員國財長們同時商定，歐元區未來建立的永久性危機應對機制將允許私人投資者為主權債務危機分擔損失，但這不適用于目前已經出臺的救助機制。

１２月２日，歐洲中央銀行召開貨幣政策月度決策會議，決定將歐元區１６國主導利率維持在１％的歷史最低水平，并繼續向金融機構注入流動性。此外，為了遏制愛爾蘭債務危機蔓延，歐洲央行加大了購買歐元區國家國債的力度，市場恐慌情緒暫時得以緩解。

１２月１６日至１７日，歐盟領導人舉行年內最后一次會議，商定將修改《里斯本條約》，在2013年建立歐元區永久性危機應對機制。

展望2011：
除希臘和愛爾蘭以外，葡萄牙、西班牙、意大利的赤字和債務問題都很突出，評級機構年末頻繁調降或暗示將調降歐洲國家主權評級，債務問題注定將貫穿2011年。此外歐元區國家財政緊縮計劃將進一步抑制經濟復蘇步伐，加劇債務違約風險，歐洲金融市場尤其銀行業均面臨震蕩風險，歐洲2011年必須展現足夠的團結力、挽救貨幣聯盟。

(弓木 編輯)

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