歐盟同意有限改革里斯本條約 (更新二)

歐盟總統范龍佩表示，歐盟領導人達成協議，計劃有限的改革里斯本條約，呼吁創建永久危機基金保護歐元區金融穩定。

綜合媒體10月29日報道，歐盟總統范龍佩（Herman Van Rompuy）28日表示，歐盟領導人同意有限的改革歐盟主要的條約，認為創建永久機制處理歐元區國家債務問題是必要的，可以防范經濟免受未來金融危機的沖擊。

德國在法國的支持下，要求改寫《里斯本條約》（Lisbon Treaty），使其能支持創建一個援助基金幫助處于財務困境的成員國。協議由范龍佩遞交。

協議呼吁歐洲領導人支持創建一個基金做為永久危機機制，來保護歐元區整體的金融穩定。還邀請范龍佩對有限條約改革進行咨詢，更多的談判將在12月峰會上進行，輕微條約改動的最終決定到2013年前生效。

5月建立的確保希臘危機后市場穩定的臨時基金也在2013年到期。

德國是條約改革的主要支持者，它對歐元區4,400億歐元的歐洲金融穩定基金（European Financial Stability Fund）的捐款最多，但它擔心其強大的憲法法庭反對進一步的援助，會使歐盟管理里斯本條約的改革失敗。

該條約包含一項禁止成員互相援助的條款，但歐盟領導人對德國總理默克爾（Angela Merkel）要求改寫條約保持警惕，因艱難的談判進行了十年，實行該協議的公民投票失敗，這是09年12月剛剛發生的事。

范龍佩28日在歐盟領袖峰會的新聞發布會上表示，條約改革將確保永久危機機制不違反成員國的憲法。大家都同意需要這個永久危機機制，而為了擁有這個機制，必須對條約進行有限的改革。必須絕對確保在建立危機機制時，符合成員國的憲法條款。

他表示，永久機制是必要的，因為即使大家都采取了一切正確的預算和經濟措施，還是難免會出意外。

很多歐盟政界人士擔心，現有的里斯本條約是歷經多年才被批準，幾乎被愛爾蘭的投票者阻止，改革條約可能從一項專注面較小的事情轉變為歐盟角色的廣泛辯論。范龍佩28日堅稱，改革將是有標的的，不會討論整個的里斯本條約，必須滿足具體的需求。

他表示，如果一個歐盟國家政府陷入財政問題，債權人和國家應承擔調整的代價。國際貨幣基金組織（International Monetary Fund）也應介入處理財政危機。

但范龍佩沒有談論如果一個歐元區主權政府的債務違約，債權人是否將被迫消化損失。這些細節將在歐盟委員會的方案中提及，并在12月的峰會上討論，最終在2月的會議上定稿。

歐盟領導人還要求范龍佩檢查取消歐元區國家參與歐元區決策的投票權。他們還反對歐盟委員會和歐洲議會關于提高歐盟2011年預算約6%的方案。德國總理默克爾（Angela Merkel）表示，當各國必須降低預算的時候，歐盟提高預算6%是不可以的。歐盟領導人表示歐盟2011年預算不應增加超過2.9%。

為保證歐盟有效運作并推動歐洲一體化進程，歐盟各國首腦曾在2004年10月在意大利首都羅馬簽署《歐盟憲法條約》。但該條約后遭法國和荷蘭全民公決否決。為解決歐盟制憲危機，2007年10月歐盟各國領導人又在里斯本就新條約文本達成一致，將之定名為《里斯本條約》。隨后，該條約陸續獲得歐盟全部27個成員國的批準并生效。《里斯本條約》明確了歐盟的機構設置、決策方式和公民權利等基本原則，是歐洲一體化的基本法律依據。

(紀樂航 編譯)

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