邵琪偉：雖有逆差壓力中國仍鼓勵出境旅游

20國旅游部長會議在南非約翰內斯堡舉行，邵琪偉局長率領有關人員參加會議，并在會議上發表講話稱，盡管已經面臨旅游服務貿易逆差的壓力，中國政府對于出國（境）旅游依然采取了鼓勵而非限制的政策。

國家旅游局網站2月26日消息，2010年2月23日至24日，20國旅游部長會議在南非約翰內斯堡舉行，邵琪偉局長率領有關人員參加會議，并在會議上發表講話。來自阿根廷、俄羅斯、法國、韓國、西班牙等20個國家和歐盟的旅游部長或其代表出席，聯合國世界旅游組織、環境規劃署、亞太經社理事會和國際勞工組織等國際組織的代表或專家參加。

邵琪偉首先在會議上發表講話。他表示很高興在素有“黃金寶石之國”之譽的南非，與各位新老朋友相見，共商世界旅游發展大計。他回顧說，過去的一年，是包括中國在內全球旅游經濟發展進程中極不平凡的一年，中國妥善地應對了全球金融危機的挑戰并實現了預期目標，雖然入境旅游有所下降，中國旅游總收入仍然達到了1.29萬億元人民幣，增長11.3%，新增旅游就業50萬人。他指出，盡管已經面臨旅游服務貿易逆差的壓力，中國政府對于出國（境）旅游依然采取了鼓勵而非限制的政策，全年出國（境）旅游總人數達到4,766萬人次，同比增長了4%。

邵琪偉在講話中指出，旅游經濟的發展，必然要求決策層面充分認識旅游業發展對一個國家和地區經濟社會發展的重要意義，正是基于這一點，溫家寶總理2009年4月份指出：旅游業是國民經濟的重要產業，在擴大內需、促進增長中具有十分重要的作用；旅游消費是最終消費和綜合性的消費，是可持續消費和多層次的消費，在社會總需求特別是居民消費需求中占有重要地位。他介紹說，中國政府于2009年12月頒布了《關于加快發展旅游業的意見》，明確提出“要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業”，這標志著，旅游業在中國國民經濟與社會發展中的重要作用受到中央政府的高度重視，旅游業發展已開始融入國家經濟社會發展戰略體系。

邵琪偉在講話中還就世界旅游業提出了四個基本觀點。第一，推動全球經濟發展，應充分發揮旅游消費對經濟增長的促進作用。中國政府旨在通過優化消費環境、培育消費觀念、提升服務質量、加強旅游公共服務、增加旅游供給有效促進旅游經濟的增長，從而為國民經濟持續發展增強動力。第二，充分重視旅游發展對增加國民就業的積極作用。旅游業已經成為中國吸納就業量最大的行業之一，旅游直接就業達1100萬人，間接就業達6500萬人，相當于全國就業總數的9.6%，特別在解決少數民族地區居民、婦女、農民工、下崗職工、大學畢業生首次就業者等特定人群的就業問題方面發揮了重要作用。第三，充分重視發揮旅游業在消除貧困方面的積極作用。中國的反貧困問題與“三農問題”密切相關，旅游業的發展在這方面作出了積極貢獻，中國鄉村旅游收入超過3000億元人民幣，受益村（寨）超過2萬個，直接受益農民超過2400萬。據不完全統計，中國通過發展旅游已使占貧困地區總人口約1/10的人實現脫貧。第四，堅定不移地走生態旅游、低碳旅游的發展之路，促進旅游與自然環境、歷史文化的全面協調和可持續發展。在過去的十年中，中國政府兩次把“生態”作為旅游發展的年度主題。目前，中國包括國家公園、森林公園、風景名勝區、自然保護區等在內的生態旅游景區，已占國土面積20%。中國政府明確提出要用五年的時間把賓館飯店業的能源消耗減少20%。

邵琪偉的講話，特別是其中有關中國政府將旅游業作為國民經濟戰略性支柱產業來培育，在會議上引起了熱烈反響，世界旅游組織和很多國家的代表均表示很受觸動和啟發。

會議發表的聯合公報指出，旅游業是全球經濟領域中的一個重要部門，直接貢獻約占20國集團國內生產總值的5%，如果把和旅游相關產業也計算在內，這個比例還會更高，而這20個國家在全球所有國際游客入境人數和接待量的比例占到了70%；旅游業對全世界所有國家的就業起到重要作用，在全球范圍內提供7500萬直接就業機會，有加速創造就業機會的能力，尤其適合城鄉青年和婦女；旅游業在支持綠色經濟轉型中顯示巨大潛力，包括對氣候變化問題的適應和緩解；旅游業促進當地經濟的能力，旅游也能提升和增強所在當地的知名度，宣傳文化遺產，造福后人；隨著世界經濟從衰退中復蘇，旅游業是構成全球經濟復蘇所需要的促進因素，所做的貢獻影響深遠，要加強合作，將旅游業作為可持續經濟及社會發展的主要推動器。

(王敏 編輯)

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