G20高官會首日只談匯率 "蓋特納來信"惹爭議

二十國集團（G20）財長和央行行長會議周五下午正式在韓國慶州開幕。鑒于匯率問題日益凸顯的重要性，會議組織方臨時決定調整日程，將匯率作為會議首日的唯一議題重點討論。主持會議的韓國企劃財政部長官尹增鉉表示，如果匯率問題得不到圓滿解決，下月初的首爾峰會將難以取得成果，而這次的高官會便成了各方就核心問題達成共識的最后機會。

值得一提的是，美國財政蓋特納在本次會議開始當天拋出了一份提議，建議各國為各自的經常賬盈余或赤字設定量化目標，作為解決全球失衡的手段之一。由于提到了具體的目標，該建議引起了廣泛關注，但G20各國對此的反應也不盡一致。

匯率升級“唯一議題”

本次的G20財長和央行行長會議為期兩天，到23日閉幕。盡管不是首腦峰會，但本次會議的“重量級”卻同樣不可小覷。22日，伯南克、蓋特納、特里謝、白川方明、卡恩以及周小川、謝旭人等主要經濟體和國際機構的一把手均悉數亮相慶州，引得當地和境外媒體競相追逐。

在22日的會議上，作為東道主的韓國總統李明博特別強調了希望本次會議達成協議的愿望，以為下個月召開的Ｇ２０首爾峰會做好鋪墊。

按照事先的安排，本次為期兩天的財長會議將集中就匯率、全球經濟不平衡、構建全球金融安全網絡等問題進行Ｇ２０首爾峰會之前的最后協調，原定的議題有五個，分別是世界經濟動向及展望、強勁以及可持續和平衡增長框架、國際貨幣基金組織改革和構建全球金融安全網絡、金融監管改革、能源及其他。

不過，為了凸顯匯率問題的重要性，組織方臨時決定對議程做出調整。韓國企劃財政部長官尹增鉉在22日的會議開幕式上表示，會議首日的議程有所變動，以重點商討匯率問題。

22日的會議以舉辦歡迎招待會的方式開幕，隨后進入第一議程。尹增鉉在致開幕詞時表示，目前距首爾峰會召開僅有三周時間，為使這次峰會獲得成功，此次Ｇ２０財長和央行行長會議必須就核心問題達成共識。他說，匯率問題如得不到圓滿解決，首爾峰會難以取得成果。為此，會議把第三議程的議題——“強勁、可持續和平衡增長框架”提前，與第一議程一同進行，而重點討論國際貨幣基金組織改革的第二議程將被推遲到２３日進行。

蓋特納提案“不討好”

專家預計，與會的財金高官可能在２２日晚餐會上繼續討論匯率問題，如果仍找不到突破口，將會在２３日繼續商討這一問題。

與匯率問題相關的是美國財長蓋特納當天拋出的一份提案，后者一度引發各界熱議，但各國對相關的提議并不一致認同。

在一封致本次G20高官會的信件中，蓋特納呼吁，各國應該為改善經常賬戶失衡制定量化的目標，比如占GDP的百分比。具體來說，就是那些外部失衡較嚴重的主要經濟體應致力于把經常項目赤字和盈余占GDP的比例降到特定水平。

據報道，蓋特納在信中甚至提到了具體的目標和時間期限，他建議G20成員在2015年前，將上述經常賬盈余或赤字的占比降至不超過各自GDP的4%的水平。

有分析人士認為，“蓋特納來信”的用意可能是想針對一些有較大經常賬盈余的新興經濟體，因此他的提議也得到了部分發達國家的支持。蓋特納在信中特別指出，那些擁有較大貿易順差的國家應該采取結構、財政和匯率三方面的政策，以提振國內需求，同時為全球需求提供支撐。不過他把一些資源出口國排除在外。

據悉，22日當天，美、德、日、英、法、意、加等西方七國的財長共進了午餐并舉行了單獨會晤，就匯率和IMF配額等關鍵問題進行立場協調。

不過，美國的提議并未得到廣泛認可。日本財務大臣野田佳彥當天表示，他認為蓋特納設定的上述數值目標不夠現實。另一位G20官員則透露，蓋特納提出的對經常賬盈余和赤字設定量化目標的建議，在本次會上達成一致的概率只有50%。

韓國當地媒體報道稱，蓋特納提出的方案不具備可行性，韓國、日本等大多數G20國家都持這一看法。有消息稱，本次會議可能在聲明中強調貿易逆差國和順差國之間的結構改革必要性，但不會具體提出貿易順差和逆差的幅度限制。