政府采購可能將屏蔽合資車 普通公車或降至16萬元

政府采購公務用車標準的修訂方案可能即將實施，消息人士稱，為了提高自主品牌在政府采購用車的比例，政府采購可能將屏蔽合資車，而普通公車則限定至16萬元。

中新社援引時代周報2月25日報道稱，正部級官員用車標準將由此前不高于3.0升排量、人民幣45萬元降至2.5升、35萬元，副部級官員由不高于3.0升、35萬元縮減至2.5升、30萬元，而普通公務用車則由最高2.0升、25萬元被重新限定在1.8升排量及16萬元以內。消息人士稱，這份針對政府采購公務用車標準的修訂方案已經通過國家多個部委的審批，將于近日實施。

“除自主品牌采購比例不低于50%以外，采購標準亦大幅降低—正部級官員用車不高于2.5升排量、35萬元，副部級官員不高于2.5升、30萬元，而普通公務用車則被限定在1.8升及16萬元以內。”消息人士告訴記者，這份方案已經通過國家多個部委的審批，預計在不久的將來下發。

“為了提高自主品牌在政府采購用車的比例，國家高級領導人還將在‘十八大’召開之前使用‘紅旗’作為國車。”前述人士透露。

對于本土制造商而言，這簡直意味著一個復制奧迪“官車”效應的機會從天而降，或許是“華系車”登臺的一個歷史性機遇。

采購自主品牌不低于50%

“新標準將把大多數合資車型屏蔽在外，雖不乏能夠進入這一門檻的車型，但其造型往往更符合家庭用車的定位，而非公務用車。”中央直屬機關政府采購中心的一名工作人員證實了上述消息。

作為政府采購中所占比例最大的項目之一，僅2008年用于公務車采購的財政支出規模即達800億元上下，占據全年4000億元政府采購額度的20%，中國機械工業聯合會的統計結果這樣顯示。沒有任何一個國家的政府采購規模可以與中國相比，這一巨大的市場足以令國外的汽車制造商垂涎。

“只要降低采購的價格標準，就可以擋住外資品牌的競標熱情”，正如北大經濟學院教授薛旭所言，即將出臺的新政將使跨國巨頭們不得不壓制其繼續把持中國公務車市場的野心。

“正部級官員用車標準將由此前不高于3.0升排量、人民幣45萬元降至2.5升、35萬元，副部級官員由不高于3.0升、35萬元縮減至2.5升、30萬元，而廳局級以下普通公務用車則被限定在1.8升排量及16萬元以內。”消息人士稱，這份針對政府采購公務用車標準的修訂方案已經通過國家多個部委的審批，將于近日實施。

“事實上，普通公務用車的新標準在2008年底就已于中央直屬機關采購系統開始執行，新政實施后，地方政府也執行同一標準。”某政府采購招標項目負責人告訴記者，“合資品牌的采購份額將顯著降低。”

最值得本土制造商舉杯相慶的是，此項政府采購的新政還規定了自主品牌采購份額不低于50%。

政府官員代言“華系車”

俄羅斯總理普京總是樂于向當地媒體展示他的新車—由該國最大的汽車制造商Avtovaz生產的越野車NIVA，他打算駕駛這輛被涂成迷彩顏色的NIVA去郊外釣魚，并以此鼓勵買家購買本國品牌汽車。

中國的政府官員也將扮演與普京相似的角色—本土汽車的代言人。上汽集團高層曾在一次采訪中透露，上海市政府甚至計劃未來百分之百采購自主品牌汽車。

在拒絕舶來品、止住采購奧迪和帕薩特的慣性之后，被外資品牌把持多年的公務車市場，“華系車”開始登臺。“華系車”這一概念雖來自東風乘用車公司，但此刻看起來正是其代表的本土制造商崛起的絕佳機會，中國取代美國成為全球汽車產業基地的勢頭已經不可阻擋。

與德系車性能卓越、美系車寬大舒適、日系車精細省油相比，“華系車”仍缺乏鮮明的技術特征，但一汽紅旗、奔騰、上汽榮威、名爵、東風風神，無疑都將使“華系車”擺脫抄襲、廉價并變得強健，當然還有吉利沃爾沃。買下薩博知識產權的北汽集團亦在接近其制造“北京”牌國賓級轎車的構想。

“政府公務車的示范作用遠比提升銷量意義深遠”，在中國汽車工業協會秘書長董揚看來，其必將促進企業加大自主研發的力度，帶動中國汽車工業走強。

其實，鼓勵自主品牌的受益者并非只有整車制造商。“在汽車配套采購里有一個現實問題，合資公司采購的零部件基本來自合資或獨資公司，而自主品牌企業采購的零部件大部分是本土廠商。自主品牌整車的發展，能夠把自主品牌產業整體的產業鏈拉動起來。”國家信息中心資源開發部主任徐長明說。

“在政府采購實踐中，只要能滿足基本需求就好，而不是一味采購性能最好、價格最高的產品。”國務院機關事務管理局一名官員告訴記者，采購國貨將作為優先目標。

國貨標準亟待界定

“在全球需求萎縮的背景下，出臺‘買中國貨’這種限制政策更容易受到口誅筆伐。”當《汽車產業調整和振興規劃》試圖對公務汽車采購中自主品牌所占份額有所傾斜時，海外媒體聞風開始加以指責。

美國《華爾街日報》報道稱，他們認為中國的大規模經濟刺激計劃和一系列新的監管規定歧視非中國公司，這很大程度上緣于中國尚未加入世界貿易組織的GPA(Government procurement Agreement)政府采購協議。

“只要在中國本土生產的車都應視為自主品牌，”本田汽車的一位管理人員說，“民族企業制造的汽車也同樣采購進口或合資企業的零部件。”

事實上，對如何界定“國貨”的爭論從未停止。

“雖說存在爭議，但如何判斷是否自主品牌還是非常容易的，”奇瑞公司顯然無法接受這種說法，該公司發言人金弋波表示，“品牌是否屬于中國企業，這很好界定，我們一直認為品牌是具有獨占性的，而合資企業的品牌并不唯一屬于中國。” 就算作為中國自主品牌的代表企業，奇瑞汽車公司此前得到的公務采購訂單也遠遠不足5%，該公司內部人士稱，地方政府對大眾、通用、豐田汽車的采購招標公告卻比比皆是。

“目前中國的國貨標準缺失，《政府采購法》沒有規定國貨界定標準。”國務院機關事務管理局官員告訴記者，“國貨界定是一項政策性和技術性都非常強的工作，其標準將由國務院制定。”

此外，該官員強調，在正式簽署加入GPA之前，中國政府采購制度還不受WTO規則和《政府采購協議》的約束。因此，最大限度地發揮政府采購對國內企業的保護和促進作用，培養有競爭實力的國內企業是當務之急。

(杜琰 編輯)

免責聲明：本文所載資料僅供參考，并不構成投資建議，世華財訊對該資料或使用該資料所導致的結果概不承擔任何責任。若資料與原文有異，概以原文為準。
世華財訊資訊中心：editor@shihua.com.cn 電話：010-58022299轉235