網絡出版物發行面臨資質審查 逾期將關站

9月30日面臨資質審查“生死關”

9月30日之前，從事網絡出版物發行的企業必須事先取得《出版物經營許可證》和《音像制品經營許可證》。有數據顯示，目前中國傳統出版市場上有近50%的新書通過網絡渠道銷往市場，這一政策是否會影響到產業鏈上游的傳統出版業務？會對網絡出版造成怎樣的影響？

8月30日，新聞出版總署下發《關于促進出版物網絡發行健康發展的通知(征求意見稿)》(以下簡稱“通知”)，擬對網絡出版發行領域進行規范管理。此舉被業內人士認為是繼去年12月新聞出版總署責令淘寶網規范其平臺上眾多無《出版物經營許可證》的網絡出版物賣家、打擊網絡盜版出版物的一個后續措施，對于規范、細分網絡出版物市場有著積極的促進作用。

“通知”明確網絡發行涵蓋圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物，并規定從事出版物發行活動的網絡書店，在網絡交易平臺內從事出版物發行活動，或者以其他形式通過網絡從事出版物發行活動，均須事先取得《出版物經營許可證》和《音像制品經營許可證》。

“通知”明確從事網絡出版物批發企業的注冊條件，即申請通過網絡從事出版物批發的企業，應符合《出版物市場管理規定》第八條的規定，注冊資本不少于200萬元、經營場所的營業面積不少于50平方米，并經所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門批準。

“通知”還強調，在“通知”發布前已經在國內正式運營且至今仍從事網絡發行活動的，應于今年9月30日前，按照“通知”的要求到所在地新聞出版行政部門辦理《出版物經營許可證》，規范經營活動。逾期未辦理《出版物經營許可證》而仍通過網絡發行出版物的，新聞出版行政部門將依法取締，并提交電信主管部門關閉違法網站。

影響之 中小網絡賣家

小舢板即將翻船？

雖然此“通知”看似僅要求網絡書店盡快辦理相關許可證，但業內人士卻一針見血地指出，此文件無疑是針對中國最大的C2C網絡商城淘寶網的一個后續政策。因為就在去年年底，新聞出版總署就督促淘寶網嚴厲打擊網絡盜版出版物的銷售。為此淘寶網向近萬家銷售圖書、音像、期刊的賣家發出郵件稱，淘寶相關賣家須提交“出版物經營許可證”。

業內人士表示，目前淘寶上有上萬家網絡書店，年銷售額達到10億元以上規模，是中國最集中的中小型網絡書店聚集平臺。而這些網絡書店80%為純網絡書店，很多不具備出版經營資質，由此造成了一些盜版橫行惡性競爭的現象。此次新聞出版總署以文件的形式發布通知，無疑是將針對淘寶的政策上升到行業層面上。

“其實此次新聞出版總署的政策并非只針對淘寶網。”中國出版科學研究所經濟室主任張曉斌則認為，“通知”是對出版物銷售市場進一步地細分規范。在他看來，國家對此早有規定，但國家政策實際上沒有細分到具體的哪類機構。

“此次新聞出版總署的規定其實是填補了這個漏洞，鼓勵無資質的網絡書店盡快申請獲取資質，這是個好現象，因為之前出現了很多人辦證無門的現象，這次‘通知’將這個政策的死角給抹平了，促進了規范化。”張曉斌表示，“與此同時，對一些實力差、沒有申請能力的小網店進行了洗牌趨勢，促使行業整體水平提高”。

影響之 網絡書店

“大航母”不受影響

業內人士表示，對于大型網絡書店而言并沒有受到太大影響。同時經營龍之媒實體書店和龍之媒網絡書店的徐智明表示，大型網絡書店的規模和實力已經相當雄厚，像當當網、卓越網這樣的大型“網絡賣場”早就具備了《出版物經營許可證》和《音像制品經營許可證》的資質要求。

徐智明認為，雖然現在網上有很多各種各樣的網絡書店，但仔細分析會發現，很多網絡書店其實擁有自己的實體書店，這樣的網絡書店也占有較大的份額。而實體書店必須要具備《出版物經營許可證》或者《音像制品經營許可證》，因此“通知”也不影響這部分實體書店運營的網絡書店。

“就好比我現在經營實體的龍之媒書店，但同時經營網絡上的龍之媒網店，就不會涉及證件不全的問題，惟一有涉及的可能會是一些硬性的條件，比如此次提出的一些資金和經營場所的要求。”徐智明表示。

雖然“通知”對實體書店影響甚小，但此次規范也是對出版物銷售市場公平競爭的一次平衡。張曉斌表示，長期以來網絡書店因其低投入和申辦上的便利，對傳統實體書店的銷售產生了很大的沖擊。“因為實體書店需要申辦《出版物經營許可證》、要有店面的保證，還要有相對充裕的資金。這些都使得實體書店在同網絡書店的競爭中處于下風，此次‘通知’也是將網絡書店和實體書店之間的起跑線設置得相對平等，有利于市場的良性競爭。”

影響之 圖書出版商

不影響圖書出版發行業務

新聞出版總署的“通知”是否會影響到產業鏈上游的出版社和民營出版策劃公司？對此，求是園文化傳播有限公司總經理黃永軍表示，這一政策對于出版社和出版策劃公司幾乎沒有什么影響。

黃永軍向記者介紹，以求是園文化傳播有限公司為例，其每年參與策劃和出版的圖書中有70%是銷往傳統的各級實體書店，真正涉及到網絡出版發行的只占到30%，而這30%的份額中給當當網、卓越網這些大型C2C出版物銷售網站的供貨已經占據了很大一部分份額，此外還會給一些中小型的網絡出版機構供貨。

黃永軍表示，此次政策主要是針對中小型網絡書店。求是園通過網絡渠道提供給中小型網絡書店的份額本身很小，而這些中小型的網絡書店中又有很大一部分是本身就擁有實體書店的經銷商。雖然現在通過網絡渠道銷售的圖書份額越來越大，但不可否認傳統書店仍然是很重要的銷售渠道。

“只要是擁有實體書店，那肯定是有《出版經營許可證》的，所以這個政策目前來看只對單純的中小型網絡書店有規范作用。而這部分經銷商所占我們供貨的份額并不是很大，所以對我們出版社和出版策劃公司來說不產生影響，而且我們絕大部分客戶也表示不會受到此政策影響。”黃永軍說。