張燕生：十二五破題新競爭優勢

導讀：為更好地體現民意，集中民智，編制出一個符合科學發展觀要求，反映時代特點，經得起歷史和實踐檢驗的“十二五”規劃，報經國務院批准，新浪財經與發改委共同開展主題為“共繪藍圖──我為‘十二五’規劃建言獻策”活動。從11月16日起，新浪財經將陸續推出建言獻策專家版，我們也期待普通網友積極建言獻策，點擊進入：。

作者簡介：

張燕生 國家發改委對外經濟研究所所長，享受國務院頒發的政府特殊津貼的專家。專業研究領域為國際金融和國際貿易。曾先後主持或參與國家有關部門重點研究項目、國家社會科學“七五”、“八五”規劃重點課題、國家“十五”至“十二五”規劃課題等。

如何創造參與國際經濟合作與競爭的新優勢？

第一， “十二五”規劃建議中有一個非常重要的新要求，就是下一步“如何創造我國參與國際經濟合作與競爭的新優勢”。對于這個問題，下一步應該很好的地破題，這涉及到中國經濟與世界經濟之間的關系以及中國經濟未來的定位和作用。

長期以來，我們一直都非常重視“獎出限入”，出口越多對我國經濟就越好，但在一個相互依存的“全球村”里，我們出口越多，進口越少，摩擦就越多。下一步在創造中國參與國際經濟合作與競爭的新優勢的同時，中國的決策部門必須要考慮如何在模式上能夠確保實現互利共贏。

如何實現技術含量、增值能力、人力資本從低端到中高端的轉變

第二，在“十二五”時期，我們面臨勞動力、土地、資源能源、其他要素產品價格快速上升的問題，在未來5至10年內，我國低成本優勢將告以段落，我們的競爭新優勢是什麼？

前30年的優勢是土地、勞動力、環境、能源等要素價格便宜，成本低，當成本不低的時候，怎麼來破解新競爭優勢的題？

過去勞動力特別便宜， 2005年以前的10年間，珠江三角洲地區農民工的工資增加基本上可以忽略不計。因此，我們形成了過度消費勞動力的生產模式。現在勞動力不再便宜了，如何形成集約化使用勞動力的新生產模式，如何建立持續提升人力資本價值含量的內生性增長機制，如何避免機器替代人力的情況過快發生，是一個新挑戰。

為什麼大學生就業難，人們目前談得太多的是勞動力供給端出了問題，也就是正規教育、非正規教育及在職培訓系統培養人的技能不能滿足勞動力需求的需要。然而，為什麼不談勞動力需求市場出了問題呢？中國目前的勞動力需求主要是低端工作崗位，更多崗位的需求是農民工和普通技能勞動者，而不是大學生或高級技工。目前出現高薪聘請高級技工困難的情況，反映改革開放以來勞動力需求的主流趨勢不是高級技工，而是會計、金融師、律師、建築師、游戲設計師等，從而導致需要長期經驗積累的高級技工培養系統長期萎縮。

如何使競爭優勢由過去的低成本變成品質好？從模式來說，應該從代工模式轉變到自主生產模式，從價格競爭模式轉變到差異化競爭模式，從簡單模仿模式轉變到技術創新、市場創新、管理和組織創新模式上來。無論是促進現代服務業的發展，振興先進制造業的發展，還是推動戰略性新興產業的發展，關鍵不是名字和概念的“被發展”，而是真正實現技術含量、增值能力、人力資本價值從低端到中高端的轉變。

怎麼從經濟、貿易、引資大國轉變成開放大國？

第三，怎麼從經濟、貿易、引資大國轉變成開放大國？中國目前經濟是世界第二，出口是世界第一，引資是世界第二，但遠遠不是一個開放大國。

在理論上，一個開放大國是價格的決定者，而不是價格的追隨者；是國際規則制定和修改的決定者，而不是規則的接受者；是國際責任的承擔者或逆周期調節者，而不是一個責任推卸者或順周期參與者。

中國現在在很多領域都是個大塊頭，但在價格、游戲規則、責任擔當等方面，依然是一個追隨者。如大量進口鐵礦石，卻沒有取得定價權。中國要取得定價權，首先要透徹地了解鋼鐵和有色金屬行業的國際游戲規則、市場規律、商業聯系。

下一步中國怎麼才能成為大國呢？在價格的決定方面應該有影響權，在全球游戲規則制定中有參與權，在全球失衡方面有更多的擔當，這是個時間和經驗的函數，中國需要重新考慮責任和角色定位。

我們怎麼才能過去這個坎？“十二五”期間，在創造參與國際經濟合作與競爭的新優勢方面應該開一個好頭。這包括：一是在實施擴大內需戰略的同時，實施經濟國際化戰略，促進人才、資本、產業和貿易國際化。二是在積極參與全球化把握重要戰略機遇期的同時，建立抵御和防範全球化系統性風險的防火牆。三是在引資從引資、引智到引制的轉變同時，積極啟動金融投資組合、股權投資組合、戰略性資源儲備組合的“走出去”多樣性配置戰略。四是在重視出口結構、方式、購買力和市場區格局轉變的同時，有效發揮進口在轉變外貿和經濟發展方式轉變中的作用。五是積極參與全球治理、國際金融和貨幣體系改革以及促進全球經濟和社會發展的進程中，開放投資和貿易，推動區域經濟技術合作。六是要實施共享發展的南南合作戰略，在南南合作中，大力發展低碳經濟，擴大本地就業，增加相互投資和貿易，從而實現互利共贏。