美國眾議院15日通過延長貿易計劃法案

美國眾議院15日通過了延長一系列即將到期貿易計劃的法案，包括對發展中國家提供免稅準入、培訓失業人員、延長貿易調整援助制度、取消對美制造商生產用品關稅等，該法案仍有待參議院批準。

綜合媒體12月16日報道，美國眾議院12月15日一致投票通過了延長一系列即將于2010年年底到期的貿易相關計劃的法案，包括對發展中國家提供免稅準入、對失業人員進行就業培訓等。在簽署成為法律前，美國參議院仍需要對該法案進行投票表決。

國會將這些貿易優惠計劃的命運留到了最后一刻，這已成為每年的例行儀式。如果允許安第斯貿易優惠法案（Andean Trade Preferences Act，簡稱：ATPA）以及更廣泛的普遍優惠制（Generalized System of Preferences）到期，則2011年從一百多個國家進口商品的關稅將上漲。安第斯貿易優惠法案有利于哥倫比亞和厄瓜多爾。

這些計劃通常都受到兩黨支持，以及那些在做出海外投資決定時希望得到確定性的美國商業團體的支持。然而，該法案重還包含其他一些受到共和黨人反對的條款，諸如延長貿易調整援助（TAA）制度、取消對美國制造商在生產過程中使用的一些產品的關稅。

負責編寫該法案的美國眾議院籌款委員會(Ways and Means Committee)主席萊文(Sander Levin)表示，這些措施將“促進美國制造業和美國勞動力在全球化經濟中的競爭力。”

該法案中包含了一些臨時變化，以期贏得一些共和黨眾議員的支持，其中包括推遲一項要求貿易調整援助項目應由工會工人進行管理的計劃。此舉可能也將改善該法案將參議院獲得通過的預期，參議院的主要共和黨人反對任何延長就業培訓計劃，除非取消“有價值”員工要求。

這項旨在幫助因企業外包而失去工作工人的計劃于2009年被擴大至涵蓋服務行業，并改進了一些補貼。若未能達成協議，這些補貼將于2010年年底到期，但該核心援助計劃將繼續保留。

美國對外貿易委員會(National Foreign Trade Council, NFTC)主席Bill Reinsch表示，他仍然對在所有貿易方案上將達成一項協議抱有樂觀態度。

代表各跨國公司的NFTC于12月15日發表聲明，呼吁眾議院和參議院“把政治分歧放在一邊，在本次會議余下時間共同努力以延長四個”貿易方案。

2010年，哥倫比亞貿易優惠的利害關系甚至更高。這個國家正在遭受幾十年來最嚴重的洪災，政府估計這場災害可能將造成超過50億美元損失。一位哥倫比亞官員表示，2010年產長這些優惠有著更大的緊迫性，因從該計劃中受益的較少種植者和其他人員是遭到洪水襲擊的最嚴重受災人員之一。

在參議院，延長普惠制方案的一個障礙是參議員Jeff Sessions（阿拉巴馬州）。Sessions希望取消對孟加拉國制造睡袋的免稅準入，孟加拉睡袋對Sessions所在州的一家制造商構成了競爭。

該眾議院法案中另一個可能引起爭議的部分是減少對美國制造商使用的近300多種產品的進口關稅。雖然美國國會于夏季批準了一項類似的雜項關稅法案（Miscellaneous Tariff Bill），但部分共和黨人反對該條款，因為它們可以被看作是專項撥款，用于那些被詆毀為浪費性開支的措施。

(王媛媛 編譯)

免責聲明：本文所載資料僅供參考，并不構成投資建議，世華財訊對該資料或使用該資料所導致的結果概不承擔任何責任。若資料與原文有異，概以原文為準。
世華財訊資訊中心：editor@shihua.com.cn 電話：010-58022299轉235