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中國人民銀行公布的《2010年中國金融穩定報告》，指內銀於2009年利增速放，中間務收入佔比仍然偏低，銀行業整體的資本充足水平有所下降，部分商業銀行的資本充足率已降至8%的監管底線，補充資本的壓力逐步顯現，資本約束機制有待加強。
人行指，下一階段，銀行業要保持利潤合理增長，繼續優化盈利結構，進一步完善資本補充和約束的機制，不斷增強資本實力，一是穩步金融創新、二是大力發展中間業務、三是制定科學可行的資本管理規劃，加強資本管理，四是不斷探索和創新資本的補充工具，通過提高盈利能力、增加內部積累，股東注資等方式及時補充核心資本，進一步提高資本質量，切實提高商銀吸收銀行損失和抵御風險的能力，五是結合巴塞新資本協議的最新變化，續完善資本監管制度框架，強化資本約束，防止商銀資產盲目擴張。
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