澳大利亞政府與礦企對資源利得稅談判仍存很大分歧

盡管澳大利亞政府16日宣布，其將考慮轉變對礦企征收資源利得稅計劃的實施方式，但必和必拓、力拓等礦業巨頭均表示，雙方談判尚未取得任何進展。

綜合外電6月16日報道，澳大利亞政府16日宣布，其將考慮轉變其對礦業企業征收資源利得稅新稅種計劃的實施方式，但必和必拓（BHP Billiton Ltd）、力拓（Rio Tinto Ltd）及瑞士礦商斯特拉塔（Xstrata PLC）等各礦業巨頭均表示，雙方對此尚未取得任何折衷方案，盡管已開始重新談判。

澳大利亞政府5月2日公布的征收資源利得稅提議遭到礦業領域的強烈反對。政府一直希望與業界的談判能夠取得進展，但來自礦企的評論暗示，雙方達成折衷協議的路途仍舊遙遠。征收資源利得稅在2012年正式實施前還需獲得議會批準。

必和必拓CEO高瑞思(Marius Kloppers)、力拓澳大利亞常務董事皮弗（David Peever）和斯特拉塔煤炭部門首席執行官弗賴貝格（Peter Freyberg）16日早間與澳大利亞能源部長弗格森(Martin Ferguson)在首都堪培拉舉行會談，并聲明，資源利得稅不應適用于現有項目，且該稅種將削弱澳大利亞作為投資目的地的競爭力。

上述礦業巨頭在聯合聲明中稱，目前尚未從政府得到有關這些關鍵問題將得到解決的的正式確認。

力拓在反對政府征收資源利得稅的活動中最為搶眼，該公司16日致股東的信件指責政府缺乏實施新稅種的咨詢過程，同時破壞并偏離商業真實性。

澳大利亞總理陸克文（Kevin Rudd）近期選民支持率大幅下滑，因其提出的征收資源利得稅提議遭到礦業領域的強烈反對。陸克文最近表示，政府正在考慮企業各自的不同處境，并將嚴肅的實施很寬容的過渡安排，但同時重申，將資源利得稅稅率設定在企業盈利的40%是正確的。

能源部長弗格森稱，礦企與政府之間的建設性談判正處于初級階段，其中沒有任何讓步，但暗示，政府將考慮轉變生產過程中的征稅適用點。

弗格森指出，其已聽取了石油領域、沙礫等低價值資源企業、及采礦企業的反對理由，上述不同領域的企業均認為，征收資源利得稅沒有一種四海皆準的模式。并稱，在過渡性安排中，石油領域相對于其他礦企將有不同的過渡性安排。而政府將在征稅中考慮到各行業運營的特殊性，征稅適用點將是政府考慮的核心。

澳大利亞鋼鐵企業OneSteel的最新言論引發了市場對其旗下位于澳大利亞南部Whyalla鋼鐵廠在征收新稅體制下生產能力的擔憂，該公司稱，新稅種將適用于該公司出售的赤鐵礦石、其在當地開采并用于該鋼鐵廠生產的的低等級磁鐵礦石。

OneSteel在5月曾表示，征收資源利得稅將對旗下采礦及煉鋼業務的競爭力帶來迅速并十分強烈的沖擊，并認為，政府不應對內部消耗型資源征稅。

對征收資源利得稅的不同意見導致政府與礦企的爭論日益升級，其中對當前礦企所負稅率、及新稅種實施對礦業帶來的潛在影響爭論不休。

力拓主席杜立石(Jan Du Plessis)在致股東的信件中稱，該公司支持政府進行能夠提高該國經濟競爭力的稅務改革，但政府提出征收資源利得稅提議將有悖于國內經濟發展，該稅種的實施脫離現實。

杜立石稱，該公司十分關注新稅種在現有項目中執行的情形，其認為，一旦開征資源利得稅將會破壞實現當前礦產項目承諾所需的稅制穩定及監管環境，因為這些項目一般都需十多年才能收回投資。并指出，政府當前征收資源利得稅提議在未對行業進行調研資源的情況下公布，已大幅動搖了國內投資框架。因此澳大利亞投資的風險前景持續增加，并將威脅該國的投資競爭力。

必和必拓CEO高瑞思曾表示，該公司旗下位于澳大利亞南部的銅鈾礦Olympic Dam將是受新稅種影響的典型項目。而摩根士丹利（Morgan Stanley）分析師16日也表示，如果澳大利亞政府在當前形勢下征收資源利得稅，該項目將無法進行運作。

摩根士丹利指出，其對Olympic Dam項目的運作模型顯示，征收資源利得稅將會把該項目的現有凈價值壓縮至負值，投資回報率價格將低于礦企使用的15%最低預期資本回收率(Hurdle rate) 。一旦資源利得稅開征，該項目將沒有經濟價值。

摩根士丹利稱，賤金屬與動力煤項目將需在資源利得稅征收狀況下奮力實現盈利，而征收資源利得稅提議將需進行的主要修改是將原定征收稅率下調至20%，將行業進入門檻提高15%.

能源部長弗格森稱，排除對稅率的變更，政府在與能源及資源領域的一系列企業討論后，正接近與持反對意見的企業達成解決方案。相關企業對與政府鄭重討論新稅種問題及從全局角度通報進展的主動性將促使雙方加速達成折衷解決方案。

弗格森表示，這意味，政府正處于盡快解決新稅種征收巨頭細節的利好地位，但其不準備為雙方達成解決方案設定時間表，因為雙方距達成解決方案仍有很長一段時間。其將不會催促解決方的盡快達成，因為這樣將不會出現合適年結果。

在有信號顯示澳大利亞政府可能將作出部分形式的妥協時，弗格森取消了參加將于本周（6月14日當周）在日本舉行亞太經濟合作組織（Asia Pacific Economic Cooperation）能源部長會議的計劃，來繼續參加此次政府與能源企業的談判。

弗格森稱，過去十多天來相關談判已取得些許實際性進展，其中包括英國天然氣集團（BG Group）與總理陸克文就新稅種對新發現煤層天然氣領域潛在影響的建設性談判。

而澳大利亞礦物委員會(Minerals Council of Australia)主席Mitch Hooke稱，其知道政府與煤層天然氣領域的談判獲得些許進展，但礦企與政府談判取得進展仍很遙遠。

Mitch Hooke呼吁政府下調40%的資源利得稅率，因為礦企是不會在這方面讓步的。

(李軍偉 編譯)

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