國開行吉林分行創新中小企業貸款模式

抵質押物不足導致的中小企業融資難是全國性的難題，在民營經濟欠發達的吉林省尤為突出。為破解這一難題，國家開發銀行吉林省分行于２００９年６月在行業特點突出、政府扶持民營經濟發展意愿較強的白山市撫松縣探索性地推出了以"五臺一會"為主要內容的中小企業貸款業務。由于形式新、效果好這種貸款業務被業界和當地人稱作"撫松模式"。

"五臺一會"的具體模式包括，國家開發銀行吉林分行和撫松縣政府將中小企業組成聯盟體，并建立中小企業信用促進會，同時，以吉林省開發銀行為融資平臺、以吉林省中小企業服務中心為政策保障平臺、以撫松縣中小企業信用擔保有限公司為再擔保平臺、以撫松當地金融機構為委托代理結算平臺、以當地電視媒體為公示平臺。

記者了解到，中小企業聯盟體是使行業相近（上下游）、優勢互補、規模相當、經營狀況相近的會員企業自愿組合，以３～５戶組成擔保聯盟體，在聯盟體資產不轉移占有和使用的前提下組成一個抵押物集合，當單戶企業發生借款時，擔保聯盟體企業以資產抵押物集合與貸款企業共同向擔保公司提供反擔保抵押。這一聯盟體實現了金融資源整合與金融資源聚集方式的創新。

這一模式還創新了以企業信用、擔保公司信用、政府信用為主的三級風險分擔和補償機制，在解決了單戶中小企業因抵質押物局限而貸款難的同時，充分利用聯盟體擔保人之間信息公開透明、相互承擔責任以及就近監管的便利，強化行業自律，提高行業的整體素質，降低了擔保與反擔保的整體風險。

國家開發銀行吉林省分行行長劉洪濱表示，"撫松模式"推出后，有效解決了中小企業因抵押手續不全、抵押資產不足或無抵押資產導致的融資困難，為單筆融資需求在２００萬元以下的中小企業提供貸款支持，使一大批潛在的中小企業優質客戶能夠脫穎而出，填補抵質押擔保有瑕疵的中小企業貸款市場空白。

截至２０１０年６月，國家開發銀行吉林分行已在白山市江源區、梅河口市、德惠市成功試點并復制了中小企業貸款 "撫松模式"。預計７月末，吉林省"撫松模式"貸款發放總量達到１７１４０萬元，支持企業２８９戶。