NCC委員痛批政院介入人事 不如改制為通傳部

NCC組織法醞釀修訂，把正、副主委的產生方式，從現行的「委員互選」改為「行政院長指派」。NCC副主委陳正倉痛斥此舉形同放棄獨立運作的基本精神；對於高層當年在綠營執政期間，堅持「委員互選」來維持NCC獨立，如今卻出爾反爾，放任行政權介入人事，許多委員們都感到十分不解。　　（彭群弼報導）

NCC組織法修法，更改正副主委產生方式，演變成新舊委員之間的意見對立，其實其來有自。四位新任命的NCC委員，在八月一號上任當天的正副主委「推選」過程中，與留任的三位委員，形成四票對三票，分裂為兩個陣營如出一轍。NCC新舊委員認知上最大落差，就在於正副主委的「任命」，是否會被「外力」介入的認知上。在NCC兩年多，第一次宣布要發表不同意見書的副主委陳正倉表示：將任命權還給行政院，形同NCC的自我放棄獨立性，基於專業及道德，他寧可投下反對票，也不願意成為自廢武功的一份子。他也說，修法提案到了行政院，必然會依照行政院的構想執行，無法維持「委員互選」，但「明知不可為而為之」，目的也在凸顯獨立性的重要性，如同當初對主委推選過程中的做法。

陳正倉強調：雖然表面上只是單純的首長產生方式的改變，但NCC不同於如公平會、中選會等獨立機關，NCC要負責監理包括通信及傳播產業，特別是在台灣特殊的政治環境下，傳播產業，特別是媒體，擁有超乎一般的影響力，為了避免政治力介入，才會有當年設立NCC，以超然獨立的運作方式負責。正副首長要對合議制的委員會議負責，委員會議是最高的權利機關，一旦首長聽命於來自於執政黨的院長，如何維持獨立？

反對的NCC委員也指出，國際間對於獨立機關的檢驗有三項指標，包括；人事的任免，財務的來源以及聽命於誰，一旦閣揆決定NCC正副主委，兩項指標立刻不及格，何來獨立。不如乾脆改名為「行政院通傳部」，比較符合實際。當初NCC創會委員們所堅持的理想，也就順勢付諸流水。根據當時的大法官釋憲內容中，也明確表示：「委員會相互推選，合於憲法」。

至於NCC目前的首長產生方式，與中央機關組織基本法抵觸的問題，據了解，行政院在修法過程中，根本沒有徵詢過NCC的意見，也沒有將NCC的政治及管理特殊性納入考量，NCC與其他獨立機關完全不同，因此採用特別法的精神，維持現狀，陳正倉等人認為：並沒有相互抵觸或違反的問題。