專家熱議財稅改革 物業稅出臺面臨兩大難題

今年屢屢傳出物業稅要開征的消息，對此，社科院財貿所、國家稅務總局稅科所的眾多專家認為，物業稅的開征毫無疑問是“十二五”期間財稅改革的重要課題，需要大力推進，但物業稅在未來五年出臺面臨兩大難題：專業評估人員缺失和征管難。

物業稅“空轉”試點范圍擴大

在社科院財貿所10日舉行的“十二五”時期財稅改研討會暨《中國財政政策報告》（2009-2011）首發式上，社科院財貿所稅收研究室主任張斌認為，“十二五”期間，收入分配改革勢在必行，其中房地產稅作為一種財產稅，可以發揮調節貧富差距的作用，應當積極推進。社科院財貿所所長高培勇也認為，對房地產保有環節征稅應該在“十二五”期間積極推進。

雖然在保有環節征稅已經成為政府有關部門、學界的共識，但由于評估和征管方面存在較大難題，物業稅在多個省市“空轉”了近7年，仍沒有進入試點實征階段。

據記者了解，目前，物業稅“空轉”試點工作仍在繼續進行，并且范圍不斷擴大，包括四川和青海等省份的幾個地級市，近期紛紛開展房地產模擬評稅工作（即物業稅“空轉”），云南、山東等一些省份也正在積極落實“空轉”試點事宜。同時，作為物業稅“空轉”7年的重要成果——房地產評稅技術，也將被推廣到二手房的交易環節計稅當中。

物業稅難在征管

盡管如此，多位財稅專家仍認為，按照房產評估值征稅在短期內實現。國家稅務總局稅科所的一位專家指出，現在地方正在試點用房地產評稅軟件對房產進行估值，但由于房價變動較大，且不同區域房價不等，評估不能僅僅依賴軟件，還需要大量的專業評估人員，而這樣的專業評估人員隊伍正是我國所缺少的。“以上海為例，目前上海有一千多位評估人員，要把上海市的全部房產評估一次，就需要幾年的時間。”該專家指出，評稅技術的完善，與專業技術人員隊伍的建立，都還有很長的路要走。

事實上，記者也了解到，正是由于專業評估人員的缺失，一些被列入物業稅“空轉”名單的城市，在開會討論之后，就幾乎沒有繼續進行這一工作，一些城市更是因為原有的三十余位專業評估人員跳槽，曾一度停止“空轉”。

社科院財貿所所長高培勇則認為，物業稅開征難在于征管。“物業稅征收涉及的都是個人，在無法強制征稅情況下，怎么才能確保每個擁有房產的人交稅？”高培勇反問的背后道出了一個現實，我國尚沒有建立一個在房產稅保有環節稅收征管的機制，而這一機制的缺失，會導致稅種即使出臺，也難以實實在在征到稅。

值得注意的是，上述財稅專家也大多不認可通過物業稅來調控房地產的思路。高培勇指出，物業稅開征主要是調節貧富差距，其出臺的意義不在于房產市場的調控。而在此前，財稅部門的一些官員也在不同場合表示，不應對房產稅或物業稅在房地產市場的調控作用抱過高期望。