成都市探索農房上市交易

12月8日，成都市印發城鄉房產管理局“三定方案”（《主要職責內設機構和人員編制》），原由建委負責的成都村鎮房屋產權證發放工作的職責，劃入房管局。成都市城鄉房產管理局房屋產權監理處為此還專門設定了村鎮科，專門負責農村房屋登記事宜。

“三定方案”強調，新近成立的成都城鄉房管局要加強農村房屋產權登記、流轉管理，建立城鄉統一的房屋登記管理和房屋產權流轉制度。

在中國現行的城鄉二元的經濟結構中，城市房屋產權基本能夠自由流轉，農村房屋產權的流轉卻仍然受到嚴格的限制。

目前，成都一些區市縣，農房已經被默許在本行政區域內自由交易，但其購買對象仍限定在本行政區域內的農民。

成都市房屋產權監理處刁其懷近期撰文指出，從2008年開始，成都市即有相關政策性文件要求，積極探索建立城鄉統一的房屋產權流轉制度，逐步實現城鄉房屋“同證、同權”。

不過，成都開展的農村房屋確權、抵押及租賃試點工作已然成型，相比之下農房上市流轉試點可謂剛剛起步，成都社科院副院長陳家澤對本網記者表示，上星期，成都市還開會要求各個區縣對農村產權的應確盡確，并設定了最后的時間表。據悉，自2008年初開展農村房屋確權登記工作以來，截至2010年上半年，成都14個郊區（市）縣共確權頒證160萬戶。

成都市房屋產權監理處刁其懷指出：“房管部門在進行農房確權時，采用的系統與城市房屋權屬登記系統是一致的。農房確權登記也必須上登記簿。發放的權屬證書與城里面的權屬證書一樣，只是農村房屋權屬證書注明是集體。主要是限制其交易。”

陳家澤說，針對于農房上市流轉，目前政府在政策設計上并未打算讓農房完全在城鄉間自由流轉，要保持循序漸進可控的方式推進農村產權改革。但從學者的角度講，應該允許資源要素在城鄉間自由配置。