十七屆五中全會召開在即 亮點前瞻引發熱議

10月15日至18日，中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議將在北京召開。中國下一個五年計劃呼之欲出。

中共中央編譯局副局長俞可平認為，這屆五中全會將拉開新中國第三個30年的改革大幕。

除了經濟領域，社會政治領域也是聚焦之所在。

專家表示，“善治”是社會主義一直以來追求的重要目標之一。

俞可平進一步表示，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權——黨和政府正在解放思想，努力通過構建以民主和法治為特點的治理改革，推進“善政”體系建設，進一步趨向“善治”。

“善治”就是良好的治理，是政府與公民對社會的合作管理。追求“善治”被視為世界各國政府的共同目標，不同政治制度下的政府都希望有更高的行政效率、更低的行政成本、更好的公共服務、更多的公民支持。

主導中國加快轉變經濟發展方式的攻堅策略的“十二五”規劃將得以定調，這也是外界的一大期待。

中共中央政治局近日召開會議，討論十七屆四中全會以來中央政治局的工作，研究制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議等問題，并聽取了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見后修改情況的報告。會議決定，根據這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十七屆五中全會審議。

會議指出，當前和今后一個時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。會議表示，要把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。

通過這樣的表述，已能一窺政府在“十二五”期間轉變經濟發展方式、攻堅克難的政策宏觀框架。

事實上，除了昨日會議之外，和“十二五”期間相聯系的另一個新表述同樣需要市場密切關注。

9月16日，國家主席胡錦濤在北京人民大會堂出席第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議開幕式，“包容性增長”成為胡錦濤致辭中的一個關鍵詞。

國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱表示，這是中國促進實現“全體人民共享改革開放成果”的最新舉動，它也將是“十二五”規劃的重要內涵之一。

有分析人士認為，“包容性增長”或將寫進“十二五”規劃，以此推動解決社會的貧富差距和影響民生的各種問題。

而這也體現了在當前收入分配改革呼聲不斷高漲的背景下的公眾期待。

目前中國城鄉收入差距擴大，地區發展差距也依然過大，另外，教育、醫療、文化、就業等基本公共服務提供不均的問題也很突出。

如何公平正義地切好蛋糕，動用稅收、初次分配等各種手段，調整好高、中、低收入者之間的關系，正成為各大媒體在會議前瞻報道中聚焦的重點。