五都改制 李述德：財劃法餅需做大 統籌稅款規模將增

立法院本會期今 (8)日正式結束，但攸關五都改制的「公共債務法」及「財政收支劃分法」卻未能闖關成功，財政部長李述德今日特地召開記者會表示，五都升級，地方需要更多錢才能做事，財劃法就是要把餅做大，增加統籌稅款規模，讓「錢」、「權」都能下授。

配合五都改制，李述德強調，「財政部仍將積極推動財政收支劃分法修正作業。」

李述德表示，本次財劃法修正，秉持「錢權同時下放」、「地方財源只增不減」、「劃一直轄市與縣(市)分配基礎」、「公式入法取代比例入法」、「強化財政努力誘因機制」、「落實財政紀律」等原則，除優先滿足基準財政收支差短，以保障立足點平等外，亦兼顧財政努力及基本建設需求。

李述德指出，本次修法中央釋出財源達982億元，地方自有財源比例將增加10個百分點以上，對於提升地方財政自主，應有明顯助益。希望透過本次財政收支劃分法之修正，在中央、地方共同努力下，逐步改善當前地方財政，從而帶動國家整體經濟發展。

李述德表示，計算基礎將從依照現行地方債務餘額按GNP(國民生產毛額)管制比率，改為按當年度總預算及特別預算歲出總額為計算基準。

「財政收支劃分法」已經10年沒有修正的，如今配合五都升級，李述德認為，應該要把餅做大，增加統籌稅款規模，同時要將統籌稅款與補助款合併考量，強調「只增不減」，將會把「錢」、「權」都下授。

另外，關於中央是否集權又集錢，李述德引據相關數字說明，修法後中央、地方稅收占全國稅收之比重，由現行之73％：27％，調整為64％：36％，已與歲出規模之比例相當，朝「均錢均權」方向更為邁進一大步，與其他單一國家比較，地方財政自主程度已極為優越。

至於五都形成後，是否造成未升格縣市邊緣化問題？李述德表示，財劃法修正草案在中央統籌稅款之分配公式方面，主要係優先彌補基準財政收支差短，貧瘠縣(市)因基準財政收入較低，基準財政收支差短相對較大，故在分配上較為有利，可發揮調劑地方財政盈虛功能。