地方樓市調控再發力 杭州居民只能新購一套房

繼深圳、上海等城市紛紛推出樓市“限購令”后，10月11日，浙江杭州市研究出臺了《關于進一步加強我市房地產市場調控加快保障性住房建設的實施意見》，暫定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新購買一套商品住房（含二手存量住房）；停止執行購房補貼政策，恢復征收房地產登記等相關收費，并提出落實差別化信貸政策。

10月10日，福建福州市政府辦公廳通知，對于能夠提供在本市行政區域內1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，只能在本市5城區購買1套商品住房。暫停在本市擁有2套以上（含2套）住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套以上（含1套）住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民在本市5城區繼續購買商品住房。

據杭州市政府有關部門介紹，這次推出的實施意見，主要根據近期國家及省有關調控政策進行細化落實。

據杭州市房管局介紹，統計表明，今年5—9月（截至9月27日）主城區銷售的9257套商品房中，屬于家庭首套購房有6247套，占到了67．5%；根據購房人商品房買賣合同進行分析，這9257套商品房中，6493套屬于本市市區（包括蕭山、余杭）居民購房，占70．2%。可售房源大大增加，截至9月30日，市區可售商品住房21917套，面積299．5萬平方米，同比分別增加35．2%和30．7%。

該實施意見中明確規定：自本實施意見發布之日起，暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購買一套商品住房（含二手存量住房）；嚴格執行國家關于境外機構和個人購房管理的規定；對違反規定購房的，不予辦理房地產登記；停止執行購房補貼政策，恢復征收房地產登記等相關收費。

實施意見明確加強商品房預售許可管理，要全面規范商品房預售條件，嚴格加強商品房預售管理。申請商品住房預售許可時應申報每套房屋價格，實行一房一價，銷售時應嚴格按照申報價格實行明碼標價并一次性公開銷售，提高銷售價格的，需經物價管理部門備案并公示。

實施意見還提出要落實差別化稅收政策。對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，稅務部門要加強稅務稽查，嚴格土地增值稅清算管理。

此外，實施意見還明確要加大保障性住房建設力度，２０１０年市區開工建設保障性住房（含拆遷安置房）５４０萬平方米，通過收購、采購二手存量住房以及普通商品住房，增加保障性住房房源。同時，研究制定公共租賃住房發展規劃和年度計劃。

對于福州的樓市調控政策，福州市房地產主管部門相關負責人這樣評價道，政策體現了“一限、二壓、三保”的特點。“一限”就是限購限貸；“二壓”就是壓樓市虛火、壓房價暴漲，抑制投資、投機性住房需求；“三保”，就是保民生，從住房供應和需求兩方面入手，加大雙向調節力度，發揮稅收調節作用，增加市場有效供應，加強市場秩序監管，推進保障房建設。

從即日起至2010年12月31日，福州本市行政區域內戶籍居民同一購房家庭（包括購房人、配偶及未成年子女，下同），只能在本市5城區新購買1套商品住房。交易時間的認定，以在福州市房地產信息系統網簽購房合同的時間為準。

房地產交易環節契稅、個人所得稅方面，福州市規定，對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅（即按1.5%征收契稅）；對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1％稅率征收契稅；對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

為了加強商品房銷售價格管理，福州市還規定，房地產開發企業應嚴格執行商品房價格銷售管理規定，嚴格按照申報價格明碼標價、一房一價對外銷售。銷售價格調整幅度超過10%的必須重新申報預售方案。嚴格商品房預售許可管理，進一步落實取得預售許可證后10日內開盤和一次性公開銷售房源制度，防止開發企業捂盤惜售行為。