奧巴馬新政謀連任

奧巴馬終于要啟動第二輪大規模經濟刺激方案，但此時距離中期選舉僅剩不足兩個月時間，民主黨靠此加分實在有些不靠譜。無論從奧巴馬的政策風格，美國經濟現狀還是美國政治史來看，新經濟牌依然是“長線”，撈取連任資本才是主要目的。

09年1月上臺迄今，奧巴馬的宏偉施政理念逐一展開，我們看到的是一個“理想主義”總統在兩黨國會數次交鋒后的無奈妥協，更從一個側面反映了奧巴馬在戰略謀局和中短期規劃上的雄心有余，彈性不足。從《美國經濟復興與再投資法》到全民醫療保障，從金融改革案到目前呼之欲出的減稅議案，總結奧巴馬執政以來的所有國內政策，幾乎無一例外的都是保障美國經濟和就業的長遠發展。雖說醫改的最終版本在兩黨討價還價之后已遭弱化，但這位美國首任黑人總統畢竟完成了1965年約翰遜設立窮人和老人醫保制度以來、歷任總統未竟的夙愿。金改案的殺傷力較之初衷雖然早已大打折扣，但這一上世紀30年代以來力度最大的金融改革法案在銀行業危機之下也不失為一副應時應景的藥方。

無可否認，奧巴馬的確顯示出了領導人的宏圖大略，但遠水解不了近渴，新自由主義帶來的嚴酷現實讓美國民眾更期待一場“及時雨”，及時干預并改善衰退期的市場與居民融資，及時幫助企業復蘇。然而，醫改法案中建立醫療保險交易所等核心內容要到2014年才能生效，對金改案的解釋和應用細則也有待財政部和其他監管部門去進一步落實，當前民調支持率卻已創新低，奧巴馬顯然高估了選民對政府歷史性改革的耐心。

不過，從另一方面看，與其說奧巴馬低估了經濟衰退和失業的嚴重性，不如說他是寧愿冒險改革也不屑于短期刺激。通常，像醫改這種涉及面廣的綜合性改革最易激化黨派矛盾，樹立更多勁敵，簡直是自找麻煩。但奧巴馬之所以選擇在中期選舉之前兌現此競選承諾，必是看中了民主黨的參眾兩院多數席位，擔心中選之后喪失改革良機。況且像奧巴馬這樣善于拿捏分寸的人，怎能甘心放棄經濟牌？但凡事必有輕重緩急，將注意力過多放在醫改案上既遭民調冷遇，就當調整方向，以謀全局。

實際上，奧巴馬早就開始了一場豪賭：既然經濟復蘇充滿太多不確定性，與其背負碌碌無為的罵名，不如通過改革在政治上更加主動。現在想起來出臺二套經濟激勵方案，不過是為了堵住悠悠之口。那么美國此次新政能否如愿扳回中選敗局？從美國經濟現狀和國會形勢來看，希望接近零。參眾兩院分別定于9月13日和14日復會，國會議員在工作約三周時間后將再次休會投入競選。在短短三周的時間，敲定任何刺激方案都是一項“不可能完成的任務”。再看國內就業，8月份美國失業率連續第16個月保持在9%以上，統計顯示有六分之一的民眾接受政府救濟，且仍在增加：選民最關心的經濟和就業在短短兩個月之內根本沒有希望幫助民主黨扭轉乾坤。其實，奧巴馬可能一點也不擔心這張經濟牌是否能真正在中選前通過國會辯論，只要擺足姿態，主動將皮球踢給共和黨，即便中選敗北，都可以將失業率高企的罪過轉嫁到共和黨人身上，更何況醫保案和金改案的成效在未來兩年也有望為競選連任創造有利條件。

奧巴馬的如意算盤剛剛敲響，為2012年大選布局畫篇的基礎已然初露端倪。回顧美國政治史，一個典型的“慣例”是，新總統上任后的首次中期選舉，執政黨幾乎都會失利，但這并不意味著沒有翻盤的機會。1979年上臺的里根，支持率因失業率飆升而銳降，共和黨在1981年中選中喪失26個席位，但隨后兩年的就業增加令里根支持率迅速回升并贏得連任。眼下的奧巴馬深諳此道，因勢利導，正艱難布局。如果說從伊拉克撤軍和醫改是為了兌現競選承諾，贏得政績，那么在當前經濟不景氣時期，如何實現理想主義目標和務實精神的統一，爭取選民信心，這才是接下來兩年里擺在奧巴馬和民主黨面前的最大難題。

(王彥 撰稿)

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