普京的外交政策：獨立自主還是反美宣傳

作者：俄新社觀察員：劉乾  俄羅斯總理、總統候選人普京周一在《莫斯科新聞報》上發表了關于外交政策的競選綱領文章：《俄羅斯與不斷變化的世界》。從文中可以看出，作為長期擔任俄羅斯領導人的普京，將俄羅斯對外政策的矛頭指向了美國——這或許將在未來很長一段時間影響國際政治格局--俄美關系不是簡單的雙邊關系，由于兩國在世界舞台上的分量，這將是全球性的較量。  俄美失去互信  梅德韋傑夫和奧巴馬分別就任俄羅斯和美國總統之後，兩國開始了一段短暫的“蜜月期”。梅德韋傑夫將其定義為兩國關系的“重啟”。2010年，俄美兩國達成了有關削減進攻型戰略核武器的條約。不過，這段時期並沒有維持多久。兩國在諸多問題上存在分歧——不僅包括雙邊關系，更重要的是在多個重要的國際問題上的對立立場。  普京在文章一開始的“誰在動搖信任”一節中指出，“我們認為美國和北約的一些做法不符合現代發展的邏輯，並且完全建立在軍事同盟的舊觀念之上。眾所周知，我這里是指北約擴張，包括設立新的軍事設施和北約在歐洲部署反導系統的計劃。” 美國正在歐洲國家建設導彈防御系統。盡管美國及其盟友堅持認為，部署反導系統的目的在于防止非歐洲國家，比如來自伊朗的威脅。但克里姆林宮擔心，這一系統的目的是為了削弱俄羅斯的核武庫，將會損害全球的力量平衡。俄羅斯希望同北約和美國簽署具有法律約束力的條約，表明反導系統不針對俄羅斯。但奧巴馬政府拒絕這樣做。  普京強調，北約，首先是美國擁有同俄羅斯不一樣的安全觀。“美國人要求保証自己的絕對安全，但在技術和地緣政治上這都是無法實現的幻想。這是問題的本質。”“而某一國的絕對安全，對于所有其他國家則意味著絕對的不安全。” 同時，普京對以“人權高于主權”為借口損害別國主權的行為表示了憂慮。“當外部幹涉來保護人權，且有選擇地進行保護時，就是在借此（人權高于國家主權）損害國家主權。”“在‘保護’的過程中踐踏大量人的權力，包括最基礎和最神聖的權力——生存權。” 按照俄羅斯政治學家盧基揚諾夫的說法，同梅德韋傑夫不同，普京對待美國的態度更為特殊，“他不信任美國的行為”。美國以及北約在行動上罔顧俄羅斯的利益，使得普京很難對其產生信任。普京承認，兩國關系不斷出現反複。而主要的原因在于美國妄自尊大的態度，“他們不願同歐洲，以及同俄羅斯進行平等的合作。”此前，普京在托木斯克視察時表示，美國“希望控制一切”和獨立決定關鍵問題。“我有這樣的印象，美國不需要盟友，他們需要的是僕從國”。  反對美國幹涉  在談到阿拉伯國家出現的一系列動蕩時，普京警告以美國為首的西方國家，不允許敘利亞出現類似利比亞那樣的軍事幹預。他說，美國和北約對別國的幹涉行動不僅不會鞏固全球穩定，相反，起到的是破壞作用。普京強調：“誰也無權越過聯合國的授權，特別是針對主權國家使用武力。” 針對世界關注的伊朗和朝鮮的核問題，普京表達了反對外部軍事幹預的態度。他指出：“對伊朗動武的威脅不斷提升，這引起俄羅斯的擔憂。如果發生戰事，後果將是災難性的。其規模也將是無法想象的。”至于朝鮮，普京同樣警告說，不要對朝鮮施加壓力。“朝鮮擁有核國家的地位對于俄羅斯來說是不能接受的。但是，決不允許有試探朝鮮新領導人地位穩固性的企圖”。  普京因此強調，從2003年進攻伊拉克，到北約針對卡扎菲當政的利比亞的空中打擊，西方對多個國家的軍事幹預，促進了核武器的進一步擴散。“我兜里有核彈，誰都不敢動我。”普京說，“無論我們是否喜歡這樣，但外部幹預導致了這樣的想法，這是事實”。  防止美國和西方勢力的幹涉也出現在俄羅斯。普京表示，俄美關系總是受到“美國試圖進行的政治工程的幹擾”，包括對于俄羅斯傳統上非常重要的地區。顯然，普京所指的是美國支持俄羅斯及其他前蘇聯成員國的政治反對派，以進行顏色革命的形式顛覆現政權的行為。  實際上，反對美國幹預俄羅斯內政一直是俄美雙邊關系的重要問題，包括美國通過各種方式對俄羅斯政治反對派給予的支持。  今年一月，美國駐俄大使麥克福爾會見了一些俄羅斯反對黨的代表，這被執政的統一俄羅斯黨稱為是在俄羅斯煽動革命。統一俄羅斯黨主席團第一副書記伊薩耶夫當時稱，麥克福爾是組織顏色革命的行家，任命他當大使是有特殊目的的。而普京不久前也表示，某些俄羅斯媒體的宣傳，實際上是在為別國的利益服務。  經濟基礎薄弱  作為世界上首屈一指的大國，兩國在政治和軍事上的矛盾遠遠大于兩國的經濟合作，這在俄羅斯同其他大國的關系上是最為特殊的。普京在文章中承認，俄美兩國“政治對話和合作沒有建立在堅實的經濟基礎之上，雙邊貿易額和投資不符合兩國經濟潛力”。根據美國駐俄大使麥克福爾的數字，美俄兩國2011年的貿易額達到了420億美元。盡管同2011年相比增幅很大，但這仍處于較低的水平。做為比較，2011年俄中貿易額約為800億美元，而中美貿易額達到了4500億美元。  橫在俄美貿易間的一個重大障礙是冷戰時期美國為限制對蘇貿易而通過的《傑克遜-瓦尼克修正案》。此前，美國政府曾許諾取消這一法案，但由于兩國關系的冷卻，麥克福爾不久前表示，奧巴馬政府決定撤回這一計劃。  如果《傑克遜-瓦尼克修正案》繼續有效，美國就無法從俄羅斯加入世貿組織中獲得好處--美國不可能提高對俄出口額，而這將繼續使俄美兩國交往缺乏堅實的經濟基礎。  值得注意的是，普京在文章中提到了同中國、印度，同其他金磚國家，以及同歐盟的經濟合作。比如，向遭受債務危機的歐洲國家提供援助，加強雙方在能源合作上的對話。普京還強調，俄羅斯將加強同亞非拉廣大發展中國家的經貿合作。同時，普京專門提到了“經濟外交”的問題——保護俄羅斯商業在國際市場上的地位，幫助俄羅斯公司拓展國際市場。  針對普京所表達的外交政策，西方媒體稱之為競選前加強“反美”或者“反對外國幹涉”的宣傳舉動，目的在于轉移國內矛盾。彭博社的文章稱，俄羅斯的政治精英對 政治體系失去控制感到坐立不安，因此才會對美國大使會見反對派做出激烈的反應。而路透社針對普京的文章評價道，普京是在利用美國的威脅來轉移民眾對國內問題的注意力，以樹立其俄羅斯守護神的形象。  不過，無論如何，都應該尊重普京在文章結尾時提到的觀點：“我們准備同所有外國伙伴進行互惠合作以及公開對話，我們爭取理解和考慮伙伴的利益，但我們也請求尊重我們的利益。”  作者觀點不代表俄新社立場上述文章內容由俄新網提供