地方土地財政變本加厲 禍起招拍掛制度

3月17日，82輪競拍，30次舉牌，保利地產旗下北京保利營房地產開發有限公司最終以50.4億元將朝陽區崔各莊鄉大望京村環境整治土地儲備項目4號、5號地收入囊中。

“樓面價才約合1.8萬/平方米，總價也不高。”隨著主持人的手起錘落，金隅嘉業房地產開發有限公司一位人士語帶懨懨，難掩失望。此前部分“觀戰”的業內人士紛紛預測，此地塊總價可能會沖破60億元，極有可能創造新的地王。

對于萬科等數家“觀戰”的房企來說，最近兩天北京市土地整理儲備中心可謂好戲連臺。先是3月15日集中出讓的6宗地塊中，三宗地塊先后榮膺地王。時隔一天，大望京村環境整治土地儲備項目4號、5號地又再次向地王發起沖擊。

而一周之后的3月25日，備受關注的“北京CBD最后一塊寶地”中服地塊的歸屬將會塵埃落定。業內人士預測，中服地塊將可能創造百億元以上的天價。

聚焦1為何多數“地王”都是“央企制造”？

17日，大望京村4號、5號地再次引得遠洋、保利、華潤、首開等國字頭背景的房企悉數到場，眾多民營房企的“觀摩”透露著無奈。金地一位工作人員在競拍結束后難掩失落：“資金等方面的高門檻，使我們根本競爭不過央企。”更多到場的民營房企則不愿多言。

在3月15日競得“地王”的遠洋地產、中信地產、中國兵器裝備集團公司均為央企，而同場競技者也不乏中國煙草、中維地產等央企的身影。在新一輪的購地狂潮中，多數“地王”被鮮明地烙上了“央企制造”。

“不差錢”的央企在并非主營業務的地產領域強勢出手，甚至令地產大鱷任志強、潘石屹也不得不感嘆，“央企也太有錢”。

為何“地王”大都由“央企制造”？中國現代國際關系研究院經濟安全研究中心主任江涌認為，央企拿地是因為自身創造利潤壓力太大。“目前國內實體經濟疲弱，微觀經營環境惡劣。在這種情況下，把錢投入虛擬經濟比如股市、樓市比投入實體經濟風險要小一些，而且更容易獲得利潤。”

北京仁達房地產評估有限公司的一份報告顯示，2009年以來的土地市場表現出最大特點為“國進民退”——有國企背景的企業紛紛踏入土地市場，并將多塊地王“收入囊中”。

目前，活躍在土地市場的國企，一類是保利、華潤、綠地等以房地產為主業的地方國企或央企；另一類是中化集團、中電集團等大型工業國企集團，房地產已成為其重要的“副業”。國企不但自有資金雄厚，而且在獲得信貸、政府幫助等方面有著非央企無法比擬的優勢。2009年前三季度，8.67萬億元的新增信貸進入了市場，使得本身就“不差錢”的國企流動性更為充裕。

針對央企頻繁進入房地產市場，國資委宣傳局新聞處處長蘇桂鋒在接受記者采訪時表示，對于房地產業，國資委方面的要求是，主業是房地產的企業都可以做。目前國資委旗下主業為房地產的央企有保利、華僑城、中糧、中化等16家，此外還有一些二級上市公司也主營房地產。

雖然沒有明令禁止央企進入房地產業，但在今年1月舉行的中央企業負責人經營業績考核工作會議上，國資委副主任黃淑和曾提醒中央國有企業，要慎重進入股市、房地產和期貨等高風險領域，已經進入這些領域的，要規范程序，嚴格考核。而且從今年開始，國資委在對央企考核中將對非經常性收益減半計算。

對此，資深財經評論員馬紅漫表示，業績考核指標的改進在一定程度上遏制了央企擴張沖動，但經濟考核指標調整效果的顯現速度緩慢，難以立竿見影地澆滅央企的炒地熱情。鑒于炒地推高房價產生的極端影響，主管部門應采取更為積極的措施，直接限制央企進入高風險非主業領域。