厲以寧:城鄉一體化應當“雙向”

厲以寧稱，目前是廣東推進經濟轉型的最佳時機，高房價等民生問題也應成為轉型的重要任務，建議廣東率先進行“雙向城鄉一體化”的深度實驗。

據中國證券報5月9日報道，“廣東可以在 單向城鄉一體化’轉向 雙向城鄉一體化’方面進行深度試驗。”5月8日下午,經濟學家厲以寧在東莞市長安鎮參加一場題為“珠三角的競爭優勢和路徑選擇”經濟發展問策會時建議,廣東不妨將當前熱議的“經濟轉型”納入社會轉型這一大背景,在城鄉一體化方面再度領跑。

經濟轉型之路緩慢

“產業升級和結構調整在上世紀末和本世紀初就已經提出了,但為什么推行這么緩慢？為什么受到國際金融風暴沖擊后,我們才痛定思痛？才感到經濟轉型的重要性？”一開頭,厲以寧就用三個反問讓人感覺到了他對當前經濟轉型現狀的不滿。厲以寧之前曾專門跑到珠三角調查,發現很多企業,特別是一些出口導向型企業,認為依靠低成本的勞動力和對資源環境的近乎掠奪性的使用,還可以使自己的產品保持銷路。厲以寧對此歸因為作為經濟轉型主體的企業,在經濟增長階段缺少對國際經濟前景的正確認識,總認為現在日子好過,而很少考慮未來。“一旦國際金融危機來了,國際市場緊縮了,這時才想產業升級、產品結構調整,就顯得太晚了。”

厲以寧認為,廣東的經濟轉型包括兩層含義:一層含義是產業升級,采取新技術、新工藝,節約資源,重視環境保護和環境治理,這是綠色經濟、低碳經濟道路;另一含義是勞動力素質要提高,要符合產業升級、自主創新的要求。二者缺一不可。“廣東在兩年前強調要 騰籠換鳥’的方向是對的。現在經濟回升了,市場活躍了,正是加速推進經濟轉型的最佳時機。

過高房價抑制內需

“對民生問題的關注,有助于保持社會穩定,便于經濟轉型的實施,也符合經濟轉型本身的目標,因為經濟轉型的目標在于提高經濟增長的質量,促使經濟又好又快發展。”厲以寧強調,對民生問題的關注應該成為廣東經濟轉型過程中的重要任務之一。

厲以寧以目前熱門的房價問題舉例說,當前的房價過快上漲是關系民生的重大問題。居民都有安居的愿望。滿足這一需求,符合“以人為本”的原則。房價應該與有基本生活需求的居民購買力相稱。房價若過于高企,有基本生活需求的購買者即便能貸到款,也可能一輩子要疲于還貸。有的甚至要動用上一代的積蓄。換言之,過高的房價是抑制內需,而不是擴大內需。

在治理高房價方面,厲以寧建議,對中低收入者的購房需求,要實行政府介入政策。其中低收入者的廉租房,由政府負責,中等收入者的平租房、平價房,政府也要介入。

城鎮化給廣東帶來巨大商機

厲以寧表示,當前城鎮化的加速將給廣東帶來巨大的商機。他建議,廣東可以在“單向城鄉一體化”轉向“雙向城鄉一體化”方面進行試驗。

厲以寧認為,廣東在城鄉一體化的第一階段,即在農村人口進城居住、生活和就業方面的“單向城鄉一體化”階段取得了不錯的成績。但城鄉一體化最終應當是雙向的。即不僅農村人口進城,也包括愿意到農村、到山區去生活、工作和投資的城市居民也可以如愿以償。發達市場經濟國家的城鄉一體化都是雙向流動的。“中國遲早也會如此,不過這是城鄉一體化第二階段的事情。”厲以寧說。

厲以寧認為,中國在經濟結構中急需解決的一個問題是第三產業的比重過低,尤其是現代服務業不發達。“ 單向城鄉一體化’有助于這一問題的解決,但 雙向城鄉一體化’的作用更大些。這主要因為,前者只是解決進城農民在城市中生活和工作所需要的服務,而后者還會擴大居民在較高層次上的生活、工作和投資所帶來的服務消費。”

“廣東能否在從 單向城鄉一體化’轉向 雙向城鄉一體化’的改革中先進行一些實驗？”厲以寧建議廣東可以選擇一個縣級市或地級市作為試點,對全市的土地利用先進行規劃,在“單向的城鄉一體化”推進到一定程度后,就著手“雙向城鄉一體化”的實驗。逐步探討解決農民住房的產權認定和抵押問題、農村的小產權房問題、城鄉共享社會保障統籌問題、城鄉收入的同步提升等問題。

(王彥 編輯)

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