歐洲提議銀行稅:"污染者自付"

“我信奉‘污染者自付’原則。”歐盟內部市場專員米歇爾·巴尼耶說，“讓納稅人繼續承擔拯救銀行成本的做法再也無法讓人接受了，他們不應該被推到前線。”

巴尼耶言出必行。當地時間5月26日歐洲歐盟委員會提議，各成員國應該設立一項“銀行清盤基金”（bank resolution funds），用于在未來支付破產銀行有序清盤的費用。

“應該引進一個國家資金網絡，以防納稅人承擔銀行倒閉的成本。”巴尼耶表示。

他透露，該基金是一項旨在預防未來金融危機的大框架中的一部分。各國銀行將被要求繳納銀行稅建立國家基金，而這些資金將不僅僅被用于救助瀕臨倒閉的銀行，也將“有序管理”這些破產機構，以確保銀行倒閉不會破壞金融體系的穩定。

據悉，歐盟此次并非要強制實施一項“泛歐”基金，而只是提出“一系列協調后的權力與規則”，使得各國的監管當局采取應對銀行償付能力的措施。基金的具體實施將由各國內部進行，但這些資金究竟作為獨立基金還是被放入國家金庫，各國之間仍然存在分歧。

然而，歐盟委員會表示，目前階段還不能提供有關這項“銀行清盤基金”如何運作或規模多大的相關具體細節，僅表示將在6月份的多倫多二十國集團(G20)峰會上提交這些建議，并將在2011年初向歐洲議會提交相關法律草案，屆時需要議會批準后才能通過。

此外，該委員會還將在今年10月就新提出的“危機管理框架”的方案提出更詳細的建議。

復旦大學中國經濟研究中心副主任殷醒民教授對《第一財經日報》表示，歐美最近針對金融機構的監管改革，對于中國來說是對未來危機的“提前預防”，對于中國加強金融風險防范有著非常積極的影響。

上海國際金融學院院長陸紅軍也指出，金融監管體系的重塑是后危機時期掩蓋的一種隱形戰略，并正上升成為國家新的競爭力，“中國應避免游離于國際金融監管聯盟之外，實質性地參與新的金融監管框架的制度與設計”。