兩部委摸底地方樓市調控 嚴查閑置土地進展

在樓市“二次調控”出臺接近兩月之際，住房和城鄉建設部（下稱“住建部”）和國土資源部（下稱“國土部”）正在組織一輪大規模的聯合檢查，摸底地方對中央調控政策的落實情況。

《第一財經日報》記者獨家獲悉，上述兩部委近日已經組成聯合調查組，奔赴全國各地，檢查省級政府對住房供地計劃、閑置用地清理、保障房建設和查處違規房企的相關情況。據知情人士透露，此番聯合檢查組將由兩部委司級官員帶隊，整個過程大約在十天左右。

此番檢查方式包括實地檢查、座談、查閱資料和網上核查，檢查范圍除了省（區、市）總體情況外，還將抽取省會城市和1～2個設區市（州、盟）。此外，與以往不同，此次檢查組還將深入到縣（區、旗）一級政府開展檢查工作。

有望為問責提供決策依據

9月底出臺的“國五條”明確要求對地方落實房地產調控政策嚴格實行問責制，對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。此次兩部委聯查重點放在地方落實層面，有望為未來的問責工作提供決策依據。

一位知情人士對記者介紹，各地的住房供地計劃落實情況將成為兩部委檢查的第一項內容。今年4月中旬，國土部曾發布各地住房供地計劃，全國各省、市、區（西藏除外）2010年度住房用地計劃擬供應量約18萬公頃。而2009年，全國住房實際供地76461公頃，今年擬供地規模比去年大幅增加了135%。

不過，計劃供地量雖然增幅巨大，但能否最終完成才是關鍵，今年受調控政策頻繁出臺影響，各地土地供應走勢開始隨之波動。

在此次檢查過程中，兩部委檢查組除要求各地填報2010年1~10月住房供地計劃落實情況外，還將檢查地方保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房“三類用地”不低于住房用地供應總量70%的完成情況。

國土部土地利用司司長廖永林近日透露，從目前的計劃完成情況看，全國保障性住房供地計劃完成得很好，土地供應量已經上去了，下一步到底是繼續加大，還是在這個基礎上進一步落實，要密切關注房地產市場的演變。

截至記者發稿，國土部尚未發布今年前三季度全國住房用地供應情況，這比去年的發布時間略微延后。今年上半年，全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團住房用地實際供應量5.6萬公頃，與去年同期實際供應量（2.4萬公頃）相比增加約135%。

除了關注今年土地供應落實情況，兩部委檢查組還將了解2011年各地的住房用地擬供應情況。

嚴查閑置土地處置進展

在過去的幾年中，房地產用地閑置情況一直是我國樓市運行中的一個頑癥，開發商囤積土地，依靠土地升值牟取超額利潤的現象層出不窮。這在客觀上也加劇了房源緊張的局面，推高了房價上漲預期。

近期有機構發布報告稱，全國目前的閑置土地能夠提供36億平方米面積的住宅，這些土地能夠開發出共1.2億人口居住的住房。

對此數據，廖永林認為，這個數據可能不一定準確，但在一定程度上反映了解決土地閑置問題的深遠意義。

土地閑置整治不可謂不嚴，但很多地方政府受制于土地財政等種種因素，嚴查行動往往變成“拳頭高高舉起，輕輕落下”。

知情人士透露，此次兩部委也將各地房地產閑置土地項目核查和處置進展情況作為了檢查重點。

記者獲悉，國家土地督察機構也特別發出通知，要求督促地方政府加快整改處置閑置房地產用地，而派駐地方的國家土地督察局也開始向各省（區、市）人民政府發出整改意見書后，要求整改查處閑置房地產用地和其他違法違規用地。

對因企業原因閑置土地，尚未完成整改處置的企業名單及公布情況，也納入了此次部委檢查的重點。

官方數據曾披露，截至今年5月底全國共清理發現閑置房地產土地宗數2815宗，面積16.95萬畝。

國土部8月份一度要求各地加快清理查處工作，務必于10月底前基本完成查處任務。不過，現在看來這項工作完成難度有所增加。

一位資深房地產專家對記者表示，因土地閑置原因眾多，不但有企業原因，還有過半用地閑置是涉及政府規劃修改等多方面因素，推進難度很大。

為此，相關部門一度考慮將全部閑置用地清查大限推后到今年12月底。但此后，有部委領導要求克服困難，進一步加快查處速度。