傳台灣反飛彈系統明年成形 兩岸政治議題協商難度或升高

有消息透露，為了反制大陸方面瞄準台灣的飛彈，台灣當局花了近 10 年、耗資 3000 億構建的飛彈防禦網將於明年成形。分析指出，美國為了自身在亞洲的戰略利益介入兩岸問題，只會增加台灣的不穩定因素。而隨著台灣軍備的日益增強，可能影響到兩岸政治議題協商的難度。

香港《大公報》綜合台灣媒體和中通社報導，台灣軍方過去數年耗資大筆預算投資在主動防禦，其中包括提升兩套愛國者 2 型為 3 型、採購 4 套愛國者 3 型飛彈，耗資 1500 多億元 (新台幣，下同) ，加上建構長程預警雷達的 400 多億元，花費逼近 2000 億；這還不包括台軍用於自行研發「天弓 3 型」低空戰術反彈道系統 ATBM 的數 10 億經費。

此外，台軍在主動防禦導彈襲擊方面，近 10 年來也耗資數百億研發多項武器裝備，計劃用於對解放軍導彈發射基地進行「源頭打擊」 (現改稱「聯合制壓作戰」) 的裝備研發，其中包括：天劍反輻射飛彈、萬劍子母彈和經國號戰機的性能提升等，以及日前立委透露即將於年底正式部署的雄二 E 巡弋飛彈；相關研發和未來量產用於反飛彈的耗費，連同對外採購的雷達飛彈，至少超過 3000 億元。

近年來因防務預算不足，台軍開始增加成本較低的被動防禦反飛彈能力，也就是承受導彈第一擊後的戰場存活能力，包括分散戰管指揮中心、增建東部跑道、採購跑道搶修裝備、建立「戰管陣地整體電子防護網」，甚至更廉價的目標偽裝掩蔽等。軍方將領強調，台軍也開始思考建立不對稱作戰能力，除了思考不被導彈打癱之外，甚至想辦法讓敵軍飛彈還沒飛離發射架就被殲滅，這比建飛彈防禦網更划算。

據報導，美國售台、耗資超過 400 億打造的長程預警雷達即將於明年完工，未來只要對岸在 3000 公里內發射的各型短、中程導彈甚至巡弋飛彈，都難逃這套電眼雷達掌握。不過，只能為台灣爭取 7-10 分鐘反飛彈預警時間。

台軍指出，美國售台的這座長程預警雷達，比設置於阿拉斯加或英國等地的系統還要先進。除原本設計用來對空偵蒐大陸各式飛彈和戰機等飛行器外，必要時也可轉換成對地照明，用於掌握攻台的解放軍東海系列巡弋飛彈路徑，不過由於對空或對地只能二擇一，預警雷達完工後主要還是用於監控高空的彈道飛彈。

外界曾質疑，長程預警雷達對台灣而言，只是提前 7 分鐘得知會被飛彈攻擊，在防禦上沒有意義。對此有軍方將領坦承，當初台灣向美國採購這套系統，除軍事上希望與美方同步分享情資，主要用意還是在政治和戰略上用來拉近與美方的關係。不過近 2 年美方要求加裝保密軟體系統，未來預警雷達啟用後，雙方是否完全分享情資還需進一步觀察。

代號「安邦計劃」的長程預警雷達，動工期間，美方一再抱怨台灣天災太多，多次向台空軍要求追加工程價款達數 10 億；馬政府上任後美方對於這套系統的情資分享也出現猜忌，去年突然要求加裝「防情資泄密軟體」，且相關費用 18 億工程價款竟要求由台灣支付。

對此國民黨立委林郁方、帥化民等也痛批不合理，美軍最後在今年同意刪減其中的 5 億元「風險預備金」，追加預算降為 12 億 5000 萬元，用於研發「反竄改科技保護技術」，相關工程才能如期在明年完成。

台灣當局花了近 10 年、耗資 3000 億構建的飛彈防禦網將於明年成形，據說是為了反制大陸方面瞄準台灣的飛彈。不過，這套以天文數字金額堆砌起來的反飛彈系統的功能卻備受外界質疑。

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分析指出，台灣的防空飛彈體系是由 4 種不同的陸基防空系統構組而成：一是美式「鷹式 (Hawk) 」地對空飛彈系統，這是一種中低空防衛飛彈系統，用來防衛敵方高速戰機攻擊及低速飛行的陸攻巡弋飛彈；二是向美國採購九套「愛國者三型」防空飛彈系統，北台、中台、南台各部署三套；三是向美國購買的長程預警雷達將於明年啟用，據說安裝在北部的高山上，主要用於對洲際彈道飛彈的遠程預警；四是台灣「中山科學院」研發自製成功的天弓地對空飛彈系統，天弓飛彈是屬於中長程防禦系統，以對付敵機及陸攻巡弋飛彈。

台灣的反飛彈系統頗具規模，但島內卻質疑它根本就是「外強中乾」。當中最受爭議的是，構建防禦體系是為了爭取更多時間應對敵方飛彈的攻擊，但由於大陸和台灣的距離近，即飛彈的路程短，美國的長程預警雷達只能提早 4-7 分鐘警告台軍，「愛國者」系統可能來不及啟動了。因為該系統的雷達需要相當長的時間才能掃描全部的空域，而來襲的彈道飛彈速度又太快，第一次掃描到目標時，距離太遠不能發現；第二次掃描發現目標時，距離已經很近了。等到能夠連續追蹤彈頭的距離，那就更近了。等到目標判定，反應時間已經太短，根本不可能完成發射，因為攔截點已經不存在了。

此外，美國國防部宣稱該飛彈的攔截能力高達 84% ，但早在 2004 年就有一位前美國國會調查人員指出， 1991 年波斯灣戰爭中美國政府就知道這種飛彈的命中率相當低，只有 10% 。美國反飛彈專家今年 5 月在檢視美國飛彈防禦局公布的 2002 年至 2009 年期間 10 次「愛國者 3 型」飛彈攔截試射影帶後亦發現，該飛彈僅 1-2 次命中來襲飛彈的彈頭，其他皆擊中搭載彈頭的火箭載具，令飛彈偏離軌道。因此，他們認為，該飛彈的攔截率僅有 10-20% 。

對於以高昂價格買回來的反飛彈系統所出現的種種問題，台當局不可能不知道，但為何還要當「凱子」呢？台軍有將領一語道破，主要是為了在政治和戰略上拉近與美方的關係。然而，這卻令兩岸關係陷入了複雜和微妙的境地。

分析指出，兩岸問題屬於中國內部事務，理應由兩岸中國人自己解決，但美國為了自己在亞洲的戰略利益介入兩岸問題，只會增加台海的不穩定因素。兩岸應盡早簽署軍事互信機制，共建台海和平，以免「兄弟鬩牆，他人得利」。然而，隨著台灣軍備日益增強，是否會增加兩岸政治議題協商的難度，值得關注。