保供應扶生產 發改委五措施穩定棉價

國家發改委昨日表示，目前市場棉價的波動，與市場投機炒作有較大關系，這種脫離供求基本面的上漲不可持續。發改委將采取五方面措施穩定市場棉價，在保障供應方面，將提早研究2011年棉花進口總量計劃，適時發放進口配額，如出現市場資源緊張、棉價過快過度上漲的情況，國家將及時投放儲備。

受新棉推遲上市和對中儲棉儲備不足的擔憂，目前國內棉價迭創歷史新高。在此背景下，發改委、財政部和農業部等七部門昨日在京聯合召開了全國棉花工作電視電話會議。會上，發改委副主任張曉強表示，總體看，新年度棉花需求仍將繼續增長，但增速會有所減緩，國內棉花產需缺口略大于上年度。他認為，雖然國內棉花產需存在較大缺口，保障棉花供應有一定壓力，但通過有效利用國際市場資源，做好儲備調節，保持國內棉花供求總量平衡是可以做到的。

就當前棉價大漲的情況，張曉強說，受棉花種植成本增加、產需缺口擴大和糧食等其他農產品價格上升等因素影響，本年度國內市場棉價比上年度高一些有其合理性，但棉價短期內過快過度上漲，蘊含著較大的市場風險。他指出，由于2010年度國際棉花期初庫存為908萬噸，比上年度減少281萬噸，供求狀況雖比上年度有所改善，但仍處于緊平衡狀態；國內棉花離大量上市還有一段時間，未來天氣尚不確定，這些都容易引發市場投機炒作和價格異常波動。

“目前下游普遍消化困難，過高棉價難以為繼。過高的棉價會促使紡織企業多使用化纖原料，從而減少棉花需求，抑制棉價上漲。2003年度就出現過棉價暴漲后又暴跌的情況，對棉花和紡織行業的健康發展十分不利。”張曉強說。

張曉強表示，為保障用棉需要、穩定市場棉價、防控經營風險，新年度棉花工作將采取五個方面的措施：

一是做好保障市場供應工作。

二是切實抓好新棉購銷和防控風險工作。由于今年農民對新棉收購價格的期望值較高，產棉區政府要加大宣傳力度，增強涉棉各方的風險意識，引導棉農克服惜售心理，適時采摘、交售新棉。引導棉花企業合理確定收購價格，收購后快加工快銷售，避免盲目抬價搶購和囤積惜售。

三是加強棉花市場和質量監管。工商和質監部門要依法嚴厲打擊市場和質量違法行為，規范棉花流通秩序。各地要抓好各環節排除異性纖維工作，確保棉花收購和加工質量。

四是扶持發展棉花生產。從發展趨勢看，棉花需求增長與國內供給不足的矛盾將長期存在，如果在棉花供應上過度依賴國際市場，將不利于棉紡產業的健康發展，要采取有力措施切實防止棉花生產滑坡。

五是促進紡織行業轉變發展方式。地方政府工業部門和行業協會要引導紡織企業加快結構調整和產業升級，加大力度淘汰落后產能，切實防止一般性產能大規模盲目擴張。