金融改革法案后奧巴馬的另一個緊迫難題

美國國會15日最終通過了經濟大蕭條以來最為全面的金融法規改革，同時送交總統奧巴馬于下周簽署后將成為法律。參議院15日以60票對39票通過了該項全面收緊金融產業監管的議案，這標志著奧巴馬在2009年6月提出的改革后一年多的立法努力告一段落，此前眾議院上月已經通過了該議案。

奧巴馬隨后對參議院批準范圍廣泛的金融監管改革法案表示歡迎，稱法案對華爾街的監管改革將為消費者提供“最為強大”的保護，并且為美國經濟構筑新的基礎。他在講話中還表示，國會戰勝了大量金融業團體的游說，通過了該法案。不過在成功打出“醫改”、“金改”兩張牌后，下一個不可避免的難題將是----如何有效刺激國內就業？

兩黨分歧猶在

投票結果顯示，60張贊成票除了55位民主黨議員和2位無黨派參議員外，僅有3位共和黨參議員投了贊成票。而民主黨中也有一位參議員投了反對票。奧巴馬也指出，他聽說國會共和黨領導人John Boehner希望撤銷該法案；但奧巴馬稱，”我們負擔不起走回頭路的代價，也負擔不起再度發生金融危機的代價。” 國會中期選舉臨近，若共和黨實現逆轉，重奪多數席位，或對奧巴馬后面兩年的政策產生沖擊，并對美國經濟構成不確定性，奧巴馬的計劃能走多遠仍存變數。

對華爾街構成“重大挑戰”

華爾街之前為了拖延立法程序而苦苦奮斗，但也只讓金融產業中的少數領域未受到改革法案影響。因這項法案建立了新的保護消費者機制，賦予監管機構更大的權力來解散陷入困境企業，并對諸多高風險交易活動設限，而限制風險交易的做法將會削弱銀行獲利。

摩根大通首席執行官Jamie Dimon就承認，該行營收、利潤率和交易量會受到一些影響。因該議案旨在限制盈利豐厚的高風險衍生品店頭交易，并迫使銀行業者停止以牟利為目的的自營交易。高盛和巴克萊分析師稍早預計，新金融監管法案可能會導致大型銀行凈利潤下滑13%-14%，其中，花旗集團、美國銀行和摩根士丹利凈利潤的受沖擊程度可能居于前列。

此外金融市場還將面臨更嚴格監管，一個監管委員會將負責監視對金融系統的整體風險，大型私募股權基金和對沖基金將受到來自聯邦監管部門的更多監視。同時，大型銀行將不得不為應對艱難時期而留出更多資本金，銀行還將必須剝離互換清算業務中風險最高的部分。信用評級機構也會受到影響，其業務操作規范面臨改變。規模龐大的衍生品店頭交易市場大多將被納入更負責和更透明的發展軌道，銀行將必須剝離互換清算業務中風險最高的部分。

與此同時，美聯儲的權力也將受到控制，此外還將成立一個新的大型消費者保護機構，用于保護消費者在抵押貸款和信用卡產品等方面免受損害。

對年底中期選舉作用有限

政經分析人士預計，共和黨在國會11月中期選舉中很可能獲得大勝。因此民主黨通過金融改革法案，急于向選民展示---其已經馴服了將美國經濟拖入70年來最嚴重衰退的罪魁禍首。加上此前通過的醫療改革法案，民主黨現在可以炫耀，他們已經通過了兩項影響深遠的改革。但分析人士指出，該法案并不會為民主黨帶來多少華爾街的盟友，因捐贈人已經開始把助選資金投向共和黨。

奧巴馬的下一個難題

美國目前面臨高失業率和房屋市場再度疲軟的困境，政府的大規模刺激政策未能給就業市場帶來多少顯著改善，失業率仍持穩于10%高位下方附近，奧巴馬本人的支持率也持續下滑。看來，奧巴馬在打出“醫改”、“金改”兩張牌后，下一張不可避免的將是----如何有效刺激國內就業。中國已在美國壓力下于6月末重啟匯改，但盯住人民幣匯率不放就能改善美國人就業嗎，恐怕奧巴馬自己也不相信。不過民主黨至少可以繼續打“人民幣匯率牌”博取選民支持吧，這也是民主和共和兩黨為數不多的共同政策立場所在。

(桂強理 撰稿)

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