讓利于民方能抑房價

近日，北京土地拍賣市場地王不斷涌現，地王的中標者都是“中”字頭國企，那些民企則連繳納保證金參加投標的勇氣都沒有。每當央企和民企在同一市場上競爭時，就像是一場重量級拳手對輕量級拳手的不公平競爭。

據投資者報4月6日報道，近日，北京土地拍賣市場地王不斷涌現，地王的中標者都是“中”字頭國企，那些民企則連繳納保證金參加投標的勇氣都沒有。每當央企和民企在同一市場上競爭時，就像是一場重量級拳手對輕量級拳手的不公平競爭。這種景況在煤炭、鋼鐵、石化、航空服務等資本密集型的行業中都不同程度地顯現。

這些年由于經濟的高速發展，央企一方面從壟斷行業中獲得大量壟斷收益，另一方面則是大量的存量資產（特別是土地）獲得額外溢價，這些年常看到動輒幾十億元甚至上百億元的授信簽約儀式。獲得大額授信額度的央企要買值錢的硬貨，土地當然是最好的標的物。

一個企業要做“強”，需要有優秀的團隊、良好的管理制度、健康的企業文化、良好的創新能力等形成“核心競爭力”，從企業發展層面看，國企的制度安排并不具有做“強”的基因。國企不能做“強”，但并不妨礙其做“大”。“做強”需要的是內功，而“做大”則可借助外力。

近年來的一個趨勢是，大型國企紛紛從原來的壟斷行業向競爭行業擴展。特別是大型央企通過各類控股公司向外延伸，儼然是一個巨型的經濟八爪魚。上世紀90年代對國企的改革，形成的一個共識是：國企退出競爭性行業。

1995年～2005年，房地產行業基本是民營企業天下，競爭充分，市場環境也相對公平，房價上漲是一個緩慢漸進的過程。2005年以后，國企紛紛進入房地產行業。地產行業是一個資本密集型行業，大型國企憑借著強大的融資能力，迅速擴展。大型國企的進入，迅速改變了地產市場的游戲規則。

地產公司的盈利模式，從開發和提供適合市場的產品，變為囤地—改善資產負債表—融資—收割（套現）土地升值紅利。地產生意從產品生產的實體經營，演變為資本經營的虛擬生意。現在的地產公司，只要有錢，所有的操作工序包括設計、工程建筑、工程監理、銷售和物業，都可以外包。

3月18日，國資委宣布78家國企退出房地產業。但可以預見，短期內地產業的游戲規則還不會改變，“地王”還會不斷涌現，“面粉”還會貴過“面包”。

如果要改變這種局面，辦法其實很多。可以選擇的方案之一是法定（強制）分紅比例。如果每年強制國企將50%的盈利向國民分紅，每年的國民紅利將達5000億元。這部分紅利資金可以分別按比例注入：實名制的國民福利基金(最該實名制的項目）、社保基金、醫療基金、貧困基金、教育輔助基金等。

強制分紅制度有利于將“國有資產”轉為實實在在的“國民福利”，還可以有效約束國有企業盲目擴張的沖動。最重要的是增加國民福利，刺激有效的內需，促進經濟發展模式的轉變：由投資驅動型轉變為消費驅動型。

第二個辦法是強制（立法）地方政府將一定比例的賣地收入投入廉租房和安居房建設。去年中國賣地收入為1.5萬億元，如果將該項收入的20%～30%，即3000億元～4500億元投入廉租房和安居房建設，一方面增加了城市房屋的有效供給，高房價將會得到有效抑制；另一方面將安居工程的投入變為政府的“硬預算”。

在香港不乏上億元或數千萬元的豪宅，房價問題之所以不會演變為社會問題，那是因為政府為近乎50%的低收入居民提供了廉租房和公屋。為城市低收入人群提供保障性住房應定位為“準公共產品”，這應該是政府長期公共政策的方向。

此外，國企應該完全從地產競爭市場中退出，但是國企的房地產公司可以承擔起城市保障性住房的建設、開發和運營管理。國企應該定位為“準公共產品”的提供者，一如城市的水電公交系統的運營。
上述三條如能逐步落實，則“面粉價貴過面包價”將不會再現，房價將得以平抑。

(尹薇薇 編輯)